“千湖之省”名不符实 湖北较大湖泊锐减为843个

据中新社2012年3月27日报道

湖北省素有“千湖之省”美誉，但较长时间以来，因管理无序、开发过度、保护不力等原因，目前此“美名”已与实际情况不相符合。

备受社会各界期待和关注的《湖北省湖泊保护条例(草案)》26日提请湖北省人大常委会第二十九次会议审议。会上，湖北省水利厅厅长王忠法就该《条例(草案)》作说明。

据湖北省水利厅27日公布数据，从上世纪50年代初到80年代末，全省100亩以上湖泊从1332个锐减为843个，相应中水位时的水面面积从8528.2平方公里锐减为2983.5平方公里。其中，水面5000亩以上湖泊，从322个减少为125个。20世纪80年代以后，湖北湖泊数量、面积、容积萎缩势头有所减缓，但总体上仍呈萎缩趋势。据水利普查最新资料表明，湖北5000亩以上湖泊仅剩110个。

湖泊是水资源的重要载体，在调蓄洪水、提供水源、交通航运、美化景观、休闲娱乐、渔类繁衍、水产养殖以及提供生物栖息地、维护生态多样性、净化水质、调节气候等方面发挥着不可替代的作用。湖泊快速萎缩造成河湖阻隔，生态系统破坏；水体污染，导致湖泊功能退化。因此，保护湖泊面积不再减少、保护水质不再恶化、保护水生态环境不再破坏，已经刻不容缓。

“因管理无序、开发过度、保护不力等原因，我省‘千湖之省’美誉已大打折扣。”王忠法坦言。“湖北优于水也忧于水。”武汉大学法学院教授王树义指出，若按目前的消亡速度，50年后全省将再无百亩以上湖泊。近几年的湖北省“两会”上，均有湖北省人大代表提出湖泊保护相关议案或建议。在民间，广大民众对填占湖泊和污染湖泊的行为也反映强烈。

从1996年开始，湖北即着手《湖北省湖泊管理条例》起草工作。但由于涉湖部门包括水利、农业、林业、环保等多个部门，职能交叉、协调难度大，湖泊立法搁置至今。

在多次实地调研并听取广泛各方意见的基础上，2011年11月，湖北省政府常务会议审议通过了《湖北省湖泊保护条例(草案)》，并提交湖北省人大常委会审议。该《条例(草案)》共31条，明确了湖泊的保护对象、保护原则、保护规划、保护管理体制等；还明确要求建立湖泊保护奖励机制，强化对违法填(占)湖、污染湖泊水质等的法律责任和处罚力度等。

由于湖北湖泊众多，特别是跨行政区域的大型湖泊较多，仅靠一部地方性法规难以解决所有湖泊保护具体问题。因此，也有意见希望，对大型湖泊根据各自功能实行“一湖一法”。(完)