武汉上半年财政账本出炉 土地财政占地方收入近半

政府的钱，从哪来，花到哪里去？昨日，武汉市财政局向人大常委会汇报了上半年的“账本”。

今年的财政报告，比往年更完整，首次报告公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算的执行情况。

工业转型艰难有下行压力

武钢入库税收同比降一半

“从财政数据看，武汉经济稳中趋快。”武汉市人大常委会委员姜伟琳说。

上半年武汉市GDP同比增长9.6%，高于全国2.2个百分点。与去年同期相比，在副省级城市位次中，GDP增速由第6位上升到第3位。

数据统计，上半年武汉公共财政预算总收入完成1055.35亿元，完成年度预算的55.3%，比去年同期增长17.5%；地方公共财政预算收入规模在全国15个副省级城市中位居第4，增幅17.5%，位居全国第二。

“在公共财政预算收入中，税收收入较快增长，达16.5%，表明财政收入质量较高。然而，上半年武汉国内增值税同比增长5%，增速明显回落，说明工业转型相当艰难，仍有经济下行压力。”姜伟琳举例说，武汉钢铁行业总体产能过剩，税收持续下滑，上半年武钢股份公司入库税收仅8.17亿元，减收达9.01亿元，同比下降52.43%。

除少数重点工业产业增长乏力之外，批发和零售业增长速度也有所减缓，税收增幅仅为10%。加之扩大营改增、结构性减税因素影响，全市财政收入增幅仍有回落压力。

待售商品房面积增四成

“土地财政”隐患渐显现

财政报告显示，上半年武汉政府性基金预算收入完成309.02亿元,下降11.5%。财政局局长周学云解释，主要是因为新城区和开发区土地出让收入下降了50%。

“同时，商品房存在较大积压，5月底待售面积较同期增长40.5%。这些数据都显示，房地产投资和销售呈现降温态势。”姜伟琳指出，下半年房地产业税收能否继续支撑财政收入稳定增长，存在较大不确定因素。

有人大代表担忧“土地财政”隐患。

人大常委会委员陈晓芳指出，在市本级政府性基金预算收入254.25亿元中，国有土地使用权出让收入达232.79亿元。“也就是说，有91.56%的政府性基金收入是卖土地的钱。”

人大常委会委员张晓玲也算了一笔账：土地收入加上与房地产相关的税收，卖地卖房在地方财政收入中所占比重接近一半。“这给武汉带来隐患，如果明年房地产形势不好，该怎么办？”

国资运行低效监管不科学

经营预算收入下降76.1%

上半年，武汉市本级国有资本经营预算收入完成2.3亿元，为年度预算的39.3%，下降76.1%。

周学云分析，下降的主要原因是市本级国有企业产股权转让减少。具体来说，上半年市本级国有资本的利润和股利、股息收入1.85亿元，增长了39.4%，但产股权转让收入仅0.45亿元，下降了94.6%。

市人大常委会委员涂汉桥直言，从数据看，国有资产长期低效运行，表明国有资本经营统计手段、监管不科学，期待下半年发改委拟定的《市属经营性国有资产集中统一监管实施方案》尽快出台，提高国有资产的效益。

刘善明委员建议，武汉下半年应选择几家国有企业，大力发展混合所有制经济。

三公经费支出下降23.1%

公务接待费用降幅达四成

“三公”经费的下降，也是上半年财政报告的最大亮点。财政局预算处人士介绍，上半年，武汉市直单位“三公”经费支出8748万元，同比下降23.1%。“这是自2008年统计三公经费以来，下降幅度最大的一次，其中公务接待费用降幅达四成。”

具体来说，因公出国（境）费用655万元，下降26%；公务用车购置及运行维护费用7296万元，下降19.2%；公务接待费用797万元，下降43.9%。有人大代表指出，公务用车费用占比高达83.4%，应抓紧实施公车改革。

在支出方面，民生支出得到了保障，上半年民生支出361.24亿元，增长28.4%。不过，人大常委会委员涂汉桥认为，节能环保支出仍不够，只完成年度预算的46.1%。“虽然财政局解释是因为上级转移支付减少，但这也反映财政资金仍没有足够重视环保支出。”