运行20年经适房将退出 武汉保障性住房将以公租房为主

原标题：运行20年经适房将淡出江城 保障性住房未来以公租房为主

昨日，武汉房管部门传出消息：武汉最快将在6月初启动公租房资格申请。

公租房，将正式登上武汉保障性住房体系的舞台，成为解决中低收入者住房问题的核心载体。

而经济适用房，这一更广为人知的保障房品种，将逐步退出。经适房资格证即将不再受理申请，同时也不再受理延期，而目前尚在建设的或未销售的房源，预计将转成公租房或拆迁安置房。

●动态

多种保障房“并轨”公租房成主要形式

目前，武汉保障房类型包括经适房和公租房、廉租房等，申请门槛分别为人均月收入824元以下和3000元以下（试点）、600元以下。经适房通过土地划拨、减免税费，由政府以较低定价卖给符合条件的中低收入者，买房者拥有房屋产权。目前，武汉经适房单价在3000元左右。而公租房和廉租房等租赁式房源，产权为政府或建设主体所有。

武汉房管系统人士昨介绍：各种保障房类型中，经适房逐步退出武汉住房保障体系，未来保障房核心转成租赁式房源，现在多类型房源并存，逐步并轨。其中，经适房资格证的申请即将停止。

廉租房作为申请条件最严格的保障房，其租金由政府制定，最高月租仅1.5元/平方米，承租成本最低。“并轨后公租房和廉租房的补贴和租金定价不会一刀切，租户都先按市场价承租，再根据承租人收入状况分级补贴。”房管系统人士介绍，如其中最低收入的群体（即此前廉租房租户），补贴标准最高，而补贴与承租户实际收入呈反比，最高可补贴租金的9成。补贴后，原廉租房租户实际支付的租金与此前一致。

公租房申请办法近期即将出台

武汉房管系统人士介绍，“周末将进行动员培训会，各区局及街道办都要参会，公租房申请等相关工作预计下月正式启动。”此前，武汉曾在洪山区试点公租房项目，投入800多套房源。而在全市申请标准确定之后，符合条件的家庭首先进行申请，并取得公租房承租资格证。待有项目公开配租时，再登记申请承租。

而武汉首个配租的项目，预计将是江岸后湖惠民居，2000多套房源，现已全部装修完毕。该项目将优先供应所在区持证居民，如果“人多于房”则需摇号确定承租资格，待本区需求满足后，若有剩余房源再面向全市配租。除该项目外，硚口、武昌等区域公租房也已进入装修阶段。

●背景

经适房20年回顾

从香饽饽到烫手山芋

1994年，武汉首次开工经济适用房，至今跨过20个年头。早期的百步亭、常青花园等虽名为经适房，但价格只比周边商品房低几百元，销售对象也并不局限于中低收入者。

从2006年开始，由于土地价格飙升，使划拨土地的经适房与商品房间出现2000元~3000元的价差，经适房立马变成“香饽饽”。

2007年，武汉对经适房准入门槛、收入认定程序进行了严格限定，经适房开始名符其实。

相关数据显示，仅2006年~2010年武汉建设的经适房项目就达到56个，总面积高达1143万平方米，而2011年以来，又新开工建设2万多套。

全国多地出现过经适房违法买卖、交易丑闻，影响到经适房作为保障房的“公平性”，因此遭人诟病。

河南、广州等地去年正式宣布停建经适房，而住建部部长姜伟新在今年全国两会期间也明确——允许各地根据实际情况，取消经适房。用公租房取代经适房，已经成为大势所趋。

武汉此前虽未公开表示停建，但2011年武汉公租房建设3万多套，经适房只有1.5万套；2012年，公租房再建2.5万套，而经适房进一步降低到6000套。

与此同时，随着武汉中心城区土地资源越来越稀缺，新建项目只能选址于相对偏远的区域，如青菱乡、黄金口、谌家矶等地，交通不便、配套不足，反而让中低收入者的居住成本有所上涨。再加上持证户本身收入就低，银行又有贷款门坎，导致从2011年开始，武汉不少经适房项目，接连出现“滞销”的尴尬局面。

“经适房退出”根源是保障效率低

总体而言，经适房对于解决中低收入家庭住房问题起到巨大的积极作用，如今为何退出呢？房管系统人士分析，“经适房产权属个人，即便未来家庭收入增长，这套房也很难腾退，也不可能再给其他中低收入者居住，一套房只能保障一家人，效率低。”但以公租房为主的租赁住房就不一样，租户没有产权，其先以市场价承租，政府可以根据其收入变化动态调整补贴。这样有限的资金和房源，就能解决更多中低收入者住房问题。“保障效率的不足，是经适房将退出江城的根本原因”。

●分析

经适房退出影响有多大

经适房退出虽已是大势所趋，但其退出后，到底会产生多大影响？

持证家庭数量有限

记者查询发现，目前武汉持有经适房购买资格证的家庭有5176户。对比去年年中近7000户的数据，经适房持证家庭数已明显下降。一方面，武汉经适房申请条件4年未变，让新增持证家庭越来越少，如人均收入要求824元以下，而武汉最低工资标准已超过1100元。同时，近2年武汉经适房上市量大，消化大量持证家庭购房需求。目前汉阳、硚口、江岸、洪山等区已经上市的经适房数量，已经远多于持证家庭数量。以持证最多的硚口为例，目前1339户家庭持证，但今年1月该区上市1500套房源后，现仅剩几十户家庭尚未购房。业内人士介绍，“现在持证还未购房的家庭，远低于统计的5176户。”

后续方案未最终确定

虽然数量已经很少，但武汉毕竟还有不少持证而未购买经适房的家庭，他们怎么办？“目前还没最后确定，要么是再提供一次购买机会，要么通过和持证家庭沟通，优先向其供应公租房。”房管系统人士透露。

实际上，由于持证户新增数量少，而近2年新增房源又多，武汉多个区域经适房都出现不用摇号“岔着买”的情况。但比较特殊的是江汉等区域，由于经适房上市量小，仍积压了不少未能购房的持证家庭。其他区域“过剩”的经适房能否跨区供应给这部分家庭，值得关注。

经适房资格不再延期

记者从多位房管系统人士处获证实，经适房购买资格证即将不再受理新申请，也不再受理申请延期。此前，经适房购买资格证有效期为2年，持证家庭可提前半年续期。

剩余经适房将“转型”

2011年以来，武汉累计新建经适房超过2万套，其中有部分尚未建成，同时，武汉还有一些经适房上市后未能完成销售。经适房退出，这些房源如何处理？此前，武汉市房管局曾透露，考虑采购部分经适房作为公租房使用。而除了转型为公租房、廉租房之外，目前由于武汉旧城改造、拆迁量较大，部分公租房还有可能作为拆迁安置房使用。