武汉率先建立食品安全监管新体制 7月1日起运行

原标题：武汉率先建立食品安全监管新体制

职能集中 权力下放 下月运行

“民以食为天”。为解决食品安全监管不力问题，武汉市政府常务会昨日决定，7月1日起，在全省率先实行全新的食品药品监管体制，将原先属于质监、工商的食品安全监管职能，统一划归食品药品监督局。食品药品监督局各区分局下放区政府直管，设立街（乡、镇）食品药品监督所。

调查表明，以往，食品安全频发凸显两大监管盲区：生产、流通、消费三环节监管衔接有漏洞，街乡基层执法空白。质监部门负责食品生产环节监管，工商部门负责食品流通环节监管，食品药品监督局负责餐桌入口环节监管。分段管理造成监管主体因时而变，给不法分子留下可乘之机；3家食品监管机构垂直设置，执法重心较高，导致街乡基层监管执法力量不足。

此次调整，食品安全责任主体由3家合为一家（农业部门仍然负责种植、养殖、畜禽屠宰、生鲜乳收购、农业投入品等质量安全监管），填补了衔接漏洞；市食品药品监督局所属区分局将整建制下放各区政府直管，明确区政府为区域食品安全监管责任人。

按照“编随事走，人随编走，资随事转”原则，该市质监部门划转执法人员、编制、检验装备、经费，工商部门划转基层执法人员、编制、经费等，确保新的各级食品药品监管机构有足够力量履职。

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渭南模式

从2011年起，陕西省渭南市打破“九龙治水”式的监管模式，将食品安全监管由原来的多部门、分段式监管改为药监部门一家监管，率先在全国创立食品安全监管新体系，监管工作实现由传统的“分段监管为主，品种监管为辅”体制向“品种监管为主、分段监管为辅”新体制的转变。

渭南在市县两级分别成立了农产品食品执法稽查机构、公安食品侦查机构和检验检测中心，并在基层乡镇设立96个食品药品监督管理所。横向来看，实现了食品生产、加工、质检、流通、销售的全程监管；纵向来看，做到了城市、区县、乡镇、村组监管机构全覆盖，全面实现城乡食品安全监管的无缝对接，构筑起城乡食品安全的坚实屏障，收到了良好效果。

上海经验

今年3月，上海市启动食品药品监管体制改革。最大的变化是加强基层食品安全网络建设，监管重心下移。

所有街（乡、镇）成立食品药品监督所，加强执法队伍建设。市一级设执法总队，区一级设执法大队，街一级设执法中队。同时，建立各级食品安全技术监督检验机构，为监督执法提供技术支撑。