黄石获国家级扶持政策 纳入老工业基地调整改造规划

楚天时报讯时报讯（记者王焕冬 通讯员陈琳）4月2日，经国务院批准，国家发改委正式发布了《全国老工业基地调整改造规划（2013-2022年）》（以下简称《规划》），黄石市成功列入规划范围，将在财税、产业、投资、土地、融资等方面获得国家一系列重大政策支持。

据了解，这是黄石市市继2009年列入“全国资源枯竭型城市”政策范围后，成功争取到的又一具有较大“含金量”的国家级重大政策。黄石市发改委相关人士称，该政策机遇将为该市建设鄂东特大城市提供强有力的政策支撑。

该《规划》政策“含金量”主要体现在投资、财政、融资、土地政策四个方面。譬如：2013年起，安排中央预算内投资支持城区老工业区整体搬迁改造等；资源枯竭城市继续享受中央财政转移支付政策；承接城区老工业区搬迁企业的中西部地区老工业基地国家级经济技术开发区，其基础设施项目享受现行中央财政贴息支持政策；城区老工业区搬迁企业享受现行政策性搬迁企业所得税优惠政策；地方各级人民政府安排土地整治项目时，优先考虑老工业基地工矿废弃地治理和土地复垦等。

全国120个老工业基地被纳入规范范围。其中，湖北省6个地级老工业城市和1个省会城市的市辖区入围，分别是黄石、襄阳、荆州、宜昌、十堰、荆门以及武汉市的硚口区。《规划》提出了老工业基地在产业竞争、城市布局、生态建设、自主创新、民生改善、体制机制等6方面的调整改造任务。

其中，“老工业城市的城区老工业区改造和新区建设，优化城市内部空间布局”等要点尤受人瞩目。黄石市发改委相关负责人透露，该市西塞山区、下陆区也正在谋划老工业区整体搬迁改造的相关事宜。

资源枯竭型城市是指矿产资源开发进入衰退或枯竭过程的城市，所以也有专家称此类型之资源型城市为“资源衰退型城市”。一般可使用累计采出储量已达当初测定总量之70%以上或以当前技术水平及开采能力仅能维持开采时间五年之城市就可将其称为资源枯竭型城市。当然此定义也可能在未来进行修正。

继2007年12月24日，国务院制定出台《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》后，国家发改委于2008年3月17日确定了国家首批资源枯竭城市，共有12个城市被列入。其中中部地区典型资源枯竭城市3个,分别是焦作、萍乡、大冶(县级市)。

为落实《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》（国发【2007】38号），有效应对国际金融危机，促进资源型城市可持续发展和区域经济协调发展，2009年3月，国务院确定了第二批32个资源枯竭城市。其中地级市9个：山东省枣庄市、湖北省黄石市、安徽省淮北市、安徽省铜陵市、黑龙江省七台河市、重庆市万盛区（当作地级市对待）、辽宁省抚顺市、陕西省铜川市、江西省景德镇市。