宜昌“现代化特大城市”调查报告:积健为雄(图)

一江两岸十三组团

“是不是大拆大建，高楼林立，道阔人稀，失去山水园林城特色？”老居民最担心的是这一点。

“会不会空而不当，沦为‘鬼城’？”外来落户投资的企业家也有疑虑。

如何避免“城市病”？

宜昌之秀，贵在山水。建特大城市，是不是要挖掉一座座郁郁葱葱的山头，将已经成型的中心城区推倒重来？

宜昌市规划局局长夏文翰明确而坚定地回答：绝对不会将现在的中心城区推倒重来。宜昌特大城市建设，前面还有个“现代化”，即以现代化理念、现代化规划来指导建设，现在采用的“235”规划，就是反复论证形成的比较科学合理的规划。按照此规划，“十二五”末，城区达到200平方公里、200万常住人口；2020年争取达到300平方公里、300万常住人口；远期达到500平方公里、500万常住人口。

这些规划的落脚点，就是建设宜昌新区——江北宜昌火车东站片、江南点军片、平湖半岛片。新区规划总面积220平方公里，其中建设用地105平方公里（江北60平方公里，江南45平方公里），大致相当于老城区现有面积。

新区怎么建？新区江南片所在地——点军区区委书记吴康年描述：“要构建显山露水、山水交融、起起伏伏、弯弯曲曲、高高低低、连绵不断、若隐若现的江南城市风景。”

夏文翰更是在蓝图上指指点点：未来的宜昌，是山环水绕的13个组团，即由分布在长江两岸220平方公里、相对独立的13个卫星城市组成的。

他说，西陵、伍家岗、点军、夷陵组团——是城市景观风光的主要区域，重点突出自然山水的景观保护。

坝区组团——处于高山环抱之中，坝上为高峡平湖，坝下为西陵峡江风光。

猇亭、白洋组团——是以工业为主的区域，注重生态防护，保护区域内大的山脉和水系。

龙泉、鸦鹊岭、安福寺、顾家店组团——以工业景观为主，注重绿化防护。

红花套、高坝洲组团——保护现有的田园风光，适当改造高坝洲湿地，注重工业园区与居民点的绿化防护。

宜昌市建委主任张立新说，组团与组团之间，通过生态屏障隔离，再通过快速通道和轨道交通相连，山水特色尽显。在未来的宜昌新区，要打造15分钟交通圈，从甲地到乙地，保证15分钟到达。

未来的宜昌，山在城中，城在山中，山水相宜，绿色环保，好一幅中国城市的山水画卷。

产城共融强筋健骨

“人多，事少，人山人海扎堆贫民窟——国外‘大城病症’要防止。”海外游子在网上郑重建言。“建设特大城市，需要有雄厚的产业支撑，宜昌有吗？简单讲，钱从哪来？人从哪来？”这正是宜昌决策者们的工作难点。

宜昌市发改委主任蒋正雄说，宜昌正在推进的“六大千亿产业三年行动计划”，便是特大城市的筋骨。

这六大千亿产业集群是，化工、食品饮料、先进装备制造、新材料、文化旅游、现代物流。

到2016年，依托宜化、兴发、宜昌高新区等企业和园区，化工产业产值要达到1800亿元；依托稻花香、枝江酒业、萧氏茶叶等企业，食品饮料产业要达到1500亿元；依托汽车零部件、船舶及其配套设备、精密机械和电线电缆产品，先进装备制造产业要达到1600亿元；依托新型建材、无机非金属材料，新材料产业要达到1000亿元；依托长江三峡、三峡大坝、三峡人家、清江画廊等一批著名景区以及文化传媒、动漫、创意设计等，文化旅游产业要达到1000亿元； 依托三峡物流园等9大物流园区，现代物流产业要达到1000亿元。

产业发展，就会带来就业和人口聚集，预计到2015年，将新增外来人口40万。

宜昌市财政局局长王金建说，“钱从哪来？市场。通过经营城市的融资手段，换取资金，BOT、TOT、BET，都是有效的方法。”

BOT，就是用城市项目的经营权换投资；TOT，是将建好的项目卖给经营者，用卖得的钱再投资。比如，政府建好一座污水处理厂，把经营权卖出，所得再进行其他项目投资。

目前，宜昌市成立了城投公司、财投公司等7家投融资公司，已构建起政府主导、企业主体、社会参与、市场运作的多元化投融资平台运作体系。

3 月17日至27日，宜昌先后在北京、香港举行宜昌新区建设推介活动，与华润集团、保利、中交、中建、中能、中国光大国际公司等22家大型集团签订了2050亿元的项目投资协议。中央商务中心、市民服务中心、江北江南快速通道及片区综合开发、新区核心景观工程等一批重大项目，受到投资商追捧。

企业家们已敏锐捕捉到特大城市建设的商机，南玻集团已在宜昌投资近40亿元，今年追加投资25亿元。诚通实业投资公司，是实力雄厚的央企，已与宜昌签订了200亿元的投资协议。