钢腰铮铮 荆州欲打造“江汉平原中心城市”

图为：决战姿态，血性斗志，荆州巨龙起舞！（本报视界网荆轩摄）

原标题：荆州：钢腰铮铮

关于荆州打造“江汉平原中心城市”的调查报告

闻听三国事，每欲到荆州。

2011年11月26日，省委、省政府在荆州召开壮腰工程现场会。

省委书记李鸿忠说：“如果把武汉比作龙头，把宜昌比作龙尾，荆州就是龙腰。荆州是长江经济带之腰，荆州不振兴，湖北腰杆不硬，湖北长江经济带这条龙就难以真正舞动起来。”

省长王国生说，实施壮腰工程，加快荆州振兴，大有可为，大有希望。荆州一定要坚定信心和决心，在加快实施壮腰工程中点燃希望，实现跨越。“中国梦的荆州篇就是‘振兴梦’，实现这个梦想的战略举措就是‘壮腰工程’。我们就是要努力把荆州建设成为江汉平原中心城市，做湖北长江经济带的钢腰。”市委书记李新华说。

一年半过去。荆州大地上画出了什么图景？本报报道组6月下旬走进荆州。

古荆州，如何变身现代江汉平原中心城市

——科学规划，三城鼎立：疏散古城，打造新城，提升老城

“荆州，是古荆州——禹分九州，即有荆州；荆州城，是千年古城，历史文化名城。可如今古城4.5平方公里，11万人口，城墙都快挤破了。建设江汉平原中心城市，如何与历史对接、再创历史？”一辈子研究荆州的文博专家、荆州博物馆前馆长滕壬生的话，代表民众心声。

市城乡规划局局长伍昌军说：“按照规划，到2020年，荆州三城鼎立——古城、新城、老城，荆州城将建成200平方公里、200万人口的江汉平原中心城市。”

市住建委总工程师李德元说：“古城就是古城墙以内，包括城外护城河的地盘。新城则是正在如火如荼建设的荆北新区和沙北新区。荆北新区在古城以北，从荆州火车站片区起步，接近10平方公里。沙北新区在沙市城区与汉宜高速公路之间，超过8平方公里。老城指现在沙市区和古城外区域，这两年持续进行着大规模改造升级。”

伍昌军介绍，古城居民向荆北新区疏散，争取到2015年疏散一半人口。古城机关事业单位则向沙北新区集中。

采访组在荆州火车站东侧看到，脚手架、桩机密密麻麻，大幅广告语热气腾腾。“城市地标缔造者”、“全球化、向上的力量”——绿地集团投资50亿元打造的城市综合体，包括200米的超高层建筑，120米的高层办公楼。荆州区区长刘润长说：“这里是高铁经济的着力点，荆州新门户，潜力无限，欢迎古城居民到此居家置业。”

在沙北新区，记者看到体育场馆等大型公共建筑，已拔地而起。沙市区区长刘辉萍说：“古城内的60多个机关事业单位都将搬迁过来，形成新的行政中心。明年10月，湖北省第十四届运动会在此开幕之际，就是沙北新区基本建成之时。”

记者遇到72岁的当地居民张成军老人。他家的老房子拆了，宅基地上正在盖体育场。“还建房离体育场不远，要修到12层高，带电梯。明年，就可以坐在阳台上看比赛了。”老人笑呵呵地说。

6月5日，荆州文化名人座谈会上，专家学者再次梳理历史：包括楚国20代国君在内，历代帝王在荆州建都达521年，建都时长仅次于西安、北京和洛阳。120回《三国演义》，72回与荆州有关。保存完好的荆州古城墙是当之无愧的“南国完璧”。

“脚踏的是历史，呼吸的是文化。”专家学者一致呼吁，加快古城人口疏散进度，以不负先人、不愧后人的态度，高水平保护古城，焕发古城魅力。

市文物旅游局局长阎频说：“古城内的工厂正逐步搬迁。医院、学校、行政办公楼、住宅楼的新建扩建审批已经停止。多项古城特色文化景区——投资11亿元的仙都景区，投资50亿元的关公文化园等，和文物部门批准的少量修复计划，正有条不紊地进行。”

大荆州，如何重现昔日的强盛与荣光

——决战姿态，血性斗志：农业争冠，工业攻坚，文化崛起

“活力28，沙市日化。”在活力28工作30年的老员工段良灼问记者：“壮腰工程，能把活力28重新壮起来吗？当年可是占据国内洗衣粉市场的七成份额啊。”

市发改委副主任龚道远说；“那一段辉煌岁月，所有荆州人都忘不了。江汉明珠、全国明星城市，荆江牌保温瓶、沙松冰箱、鸳鸯牌床单等等，享誉全国。沙市工业仅次于武汉。”

市地方志办公室副主任孙明星说：“人们常把荆州称为大荆州，所指地域大，人口多，经济强。上世纪90年代中期之前，1200多万人口，13个县市，经济总量稳居全省第二，几乎与武汉平分秋色。此后，行政区划一调再调，天门、潜江、仙桃、钟祥、京山先后划出，大荆州不复存在，经济也衰退了。”

湖北省统计局数据显示，从1996年至2003年，荆州经济负增长达8年之久。

“振兴大荆州，不是说要恢复以前的大区域，而是要恢复荆州的战略地位、经济分量、文化自信。是做强！”市委政研室主任陈家泽说，“壮腰工程提出，通过10年努力，把荆州在全省的经济份额从5.6%提升到10%。”

翻番！雄伟的目标！

2011年12月，荆州市召开第四次党代会，市长李建明说：“在巩固荆州农业优势的前提下，以决战的姿态，拿出血性和斗志，打一场大办工业、办大工业的攻坚战。”

荆州开发区党工委副书记熊善泉说：“开发区作为承接产业转移国家级示范区，壮腰当先锋。去年突破性地把面积从64平方公里拓展到209平方公里，仅次于武汉。投资强度从亩均100万元左右提升到300万元。”

记者在位于城东的荆州开发区看到，投资20亿元的长江镍业正在紧张施工，公司常务副总胡幼华介绍，这家中南唯一不锈钢企业，无废水，尾气达标排放，废渣循环利用。投资23亿元的浙江佳海工业园副总经理马立新介绍，已经为40多家中小企业定制好厂房，7月底交房，9月底机器响。

去年5月，以生产平板电脑、手机、GPS　模块为主业的深圳伟特电子把12条手机生产线搬到了荆州。今年5月，华讯方舟投资38亿元，在荆州打造以空间通讯科技为核心的“中国天谷”。

城东，一片热火朝天的工业战场。城西，省政府批准、我省唯一的农业高科技示范区华中农高区，攥住多项全国全省第一在发力。

荆州市农业局副局长杨从国说：“荆州淡水农产品产量连续18年全国第一，水稻面积和产量全省第一，双低油菜产量和加工全省第一。农产品加工值去年740亿元，今年将突破1000亿元，成为荆州首个突破千亿的产业。农高区是荆州农业现代化的大引擎。”

工业、农业风生水起，默默一座千年古城也有蜕茧化蝶之势。知名学者温元凯说：“楚文化、三国文化是块好铁，交给国手大师能打出干将莫邪宝剑。交给普通铁匠，那就只能打几把锄头菜刀。”

出土了越王勾践剑的古荆州，新世纪岂能只打几把锄头菜刀？

阎频说：“2010年，省政府与国家文物局签署《共建大遗址保护荆州片区框架协议书》，荆州片区成为继西安、洛阳之后全国第三个大遗址保护片区。6大重点项目——楚故都纪南城国家考古遗址公园、八岭山国家考古遗址公园、熊家冢遗址博物馆、古城墙保护、博物馆新馆、文保中心正全力推进。荆州丰厚的文化资源优势，正蝶变成文化旅游产业优势。南中国最具震撼力的楚王车马阵景区，已完成3亿多元投资，10月份将与游客见面。”

2012年，荆州GDP达到1196亿元，跃居全省第四位。今年1至4月，荆州完成固定资产投资297亿元，同比增长34.6%，增幅全省第二。

壮荆州，如何全域竞进舞起长江经济带腰身

——交通先行，产业集群：做强主城，做大县域，城乡并进

石首市桃花山镇村民秦桂生承包山地养鸡，是当地养鸡大户。土鸡蛋卖到武汉价格高，但从石首到武汉要乘汽渡过长江。交通不便，武汉客商也不上门。

“哪天把路修到我们门口？”秦桂生翘首以盼。

江汉平原上的人，顺口一溜，说荆州交通：“有公路没成网，有机场没通航，有铁路是盲肠，有物流不通畅。”数据显示，到2011年底，荆州境内8个县市区高速公路只有214公里，仅占全省5.3%。松滋、石首、江陵3个县市没有高速公路，洪湖高速公路没有到达县城。一级公路也仅占全省6%。483公里的长江水道只有两座过江通道。沙市机场没有固定航路航班。

市政府研究室副主任方文发说，“交通滞后、不平衡，正是荆州落后的缩影——主城与县域不平衡、城乡不平衡。要把长江经济带的腰身舞动起来，交通突破是首要，均衡发展是方向。”

机遇在壮腰，壮腰是机遇。市重点项目办公室负责人童亮说：“荆州交通建设现在进入史无前例的提速期。北煤南运大通道（内蒙古到江西吉安）开工建设，以盐卡港为主体的亿吨级组合港、煤运中转港、荆州长江二桥相继开工，长荆铁路、石首长江大桥、洪湖长江大桥、荆州长江三桥正加快推进。”

市交通局副局长卢有志说：“有4条高速公路在建，3条高速公路紧锣密鼓促建，3条一级公路已开工。江南高速明年底通车，将结束石首和松滋没有高速公路的历史。”

路通财通！

市经信委县域经济科科长陈斯林说：“全省县域经济排位，江陵县多次摆尾。去年排在第72名，今年可能冲进前60名。进位迅速，主要是因为北煤南运大通道这个大项目。”

监利县县长黄镇说：“随岳高速通车，监利有了高速公路，招商引资更加顺利，先后引进了投资60亿元的上信服装产业园、投资21亿元的华油科技、投资15亿元的泰康德宝产业园等项目。”

市经信委副主任张砚堂说：“从松滋车阳河至洪湖新滩483公里滨江两岸，荆州启动沿江大开发战略，工业新区、现代新港、滨江新城陆续开建。全市10家开发区规划面积突破300平方公里。荆州区的石油机械、沙市区的针纺服装、公安的塑料建材、石首的精细化工……各具特色。荆州市先后有九大产业进入全省重点成长型产业集群，居各市州之首。”

卢有志介绍，未来3年，开建高速公路和一级公路总里程近1700公里。“到2017年，高速公路将从214公里增至630公里，占全省比例从5.3%增至9.7%。到那时，秦桂生到荆州、去武汉，高速直达。”“壮腰，对荆州来说，是全身都要壮起来。城区要壮，县域也要壮；市民要壮，农民也要壮。正在赶本的交通建设，疏通了城乡血管，催生县域经济、镇域经济快速长大。只有把一个失去平衡的肌体全方位恢复过来，才能称之为振兴。”市政府秘书长肖夕映说。

兴荆州，如何奋发复兴梦想

——先壮志气，重振精神：治庸问责，奋起直追，只争朝夕

省委书记李鸿忠告诫荆州干部：“你们就是荆州之‘腰’，干部不‘壮’，荆州之腰就难以挺立起来。大荆州如果不复兴，荆州负责任的干部都将无颜见江东父老。”

市委书记李新华说，“壮腰先壮志气，振兴先振精神。楚先民筚路蓝缕，以启山林。我们今天就要有这样的斗志。”

也曾失落多年、积郁多年，荆州广大干部群众的精气神在壮腰工程中奋发。市政府常务会议认为：荆州是没有理由妄自菲薄的。文脉深厚，科教实力强，大学生数量仅次于武汉。一马平川，人口稠密，有发展城镇化的便利。壮腰工程以来，政策利好接踵而来，80多个厅局与荆州市签订了合作支持协议。现在必须只争朝夕，一步一脚印奋力赶超。

为此，市委、市政府出台一系列铁的制度。

——治庸问责。市委常委、纪委书记黄汉桥介绍，已明察暗访2887次，24名县级干部、828名科级及以下干部被问责。6月17日又问责4起。荆州区国税局刘某、范某接受企业吃请收受企业钱物，分别受到党内严重警告和行政撤职处分。市国土资源局沙市分局胜利国土所违规收费，国土所所长宁某受到行政警告处分。江陵县房产管理局乱收费，局长李某被诫勉谈话，分管副局长易某受到行政记过处分。江陵县城管局雷某等三人公车私用，雷某等人受到行政警告处分。

——大部制改革。市编办副主任冯伟介绍，归并整合市区部门12家，清理清退转岗减少行政人员810人，减少事业单位33家4455人。下放行政审批138项，工业审批环节由67个减少到23个，基本做到零收费、零障碍。

——一线工作法。市委组织部调研员邓得爽介绍，建立招商引资、项目落地、征迁安置和信访维稳“四个一线”锻炼平台，着力引导干部在基层一线干事业，形成工作一线落实、作风一线检验、干部一线选拔的用人导向。

干部勤快就是生产力！长江镍业从选址到完成桩基2个月，伟特电子从洽谈到设备进场42天，富京革吉布从签约到动工建设不足30天……新的工作纪录，在创造，在刷新。

荆州，愿在壮腰工程中走向复兴的荆州，三年不飞，一飞冲天！三年不鸣，一鸣惊人！

（报道组成员：记者蔡华东陈剑文刘长松张晓峰刘胜萍罗序文通讯员傅铁海杨雄飞）