襄阳秦咀水库竟成私人鱼塘 村民望着清水不能灌溉

图为：坝中坝将水域分割芝麻全部干旱枯死，王海荣望着一塘清水不能灌溉

原标题：湖北襄阳秦咀水库竟成私人鱼塘万亩良田望水喊渴

一边是碧波荡漾的私人鱼塘，一边是干旱皲裂的万亩农田，3000户农民无奈望水兴叹。

连续第四年遭遇大旱，襄阳市自5月以来投入巨大人力物力应对旱情，可东津新区承担10余个村万亩农田灌溉任务的秦咀水库，却被承包人违规筑起6座“坝中坝”分割成鱼塘，听任下游旱魔肆虐却不予放水救急。

眼睁睁看着农作物旱死，村民不断求告政府，襄阳市市长亲赴现场督办，纪委迅速介入调查。

目前，6名责任人受处分，其中负直接责任的襄州区水利局渔政站副主任李万根（秦咀水库原主任）被撤职。当地已采取紧急抽水措施保证农田灌溉，并承诺今年10月份全部拆除水库“坝中坝”。

探访“坝中坝”宽似马路可跑汽车

昨日中午，烈日当头，炙烤着大地。

58岁的农民王海荣，站在秦咀水库旁的芝麻地里，望着远处水库里碧波荡漾的清水长叹：“看着水就是不能用，庄稼都旱死了！”

王海荣是襄州区峪山镇熊湾村8组人，家里种了13亩地，有黄豆、芝麻、棉花等，大旱之下面临绝收。

襄阳连续四年遭受旱灾，襄州区有60多万亩农作物遭受旱灾，是旱情最重地区。水利防汛部门积极找水全力抗旱，而负责灌溉的秦咀水库内有水却放不出来。

建于上世纪70年代的秦咀水库横跨襄州区峪山镇熊湾村和东津新区东津镇秦咀村，原主管单位是襄州区水利局，下设秦咀水库管理处，去年水库划归东津新区管辖。多年来，秦咀水库是下游10个村万亩农田的水利命脉。可从2011年起，水库被承包，且违规建起“坝中坝”拦水养鱼，从此无法正常灌溉。

记者走进库区看到，靠近大坝的取水口已干涸见底，水库里筑起6个“坝中坝”，形成八九块鱼塘，总水面达1400多亩声。大鱼塘水面有数百亩，一旁停泊着小船，晒着渔网。“坝中坝”宽和高约6米，上面可行汽车。有的坝上干脆建起房子，住人照看鱼塘。走进一排平房，其中两间堆放着鱼饲料，另外两间是宿舍。去年来此打工的老陈，正在切菜做饭，问及鱼塘和灌溉之事，他三缄其口。

秦咀村和熊湾村干部介绍，保守估计今年每亩减产500斤，总损失在600万元左右。

调查原主任违规转包水利部门执法不力

是谁在肩负灌溉重担的水库里筑坝养鱼？当地水利部门为何不见行动？

记者调查获悉，2005年，襄州区水利局引进襄樊襄厦源水产有限公司（简称襄厦源公司），安排原秦咀水库管理处主任李万根，与该公司签订秦咀水库综合开发合同，将水面水产养殖经营权、旅游经营权交该公司。襄厦源公司前5年每年上交20万承包费，中间5年每年上交24万元，后5年每年上交28万元。

2007年6月20日，李万根擅自与峪山镇村民范顺芬签订《秦咀水库库区内谢滩荒岛休闲、垂钓开发合同》，将谢滩荒岛经营权与水库水面经营权分离。将约100亩荒岛给其经营50年，每年上交300元。

2010年10月11日，李万根与襄厦源公司又将秦咀水库水面经营权转包给裴正荣。

不想此后，7000亩的水库开始被分割成鱼塘。

2007年年底，范顺芬的爱人张教华在岛上推了大小4个鱼池。2011年6月，裴正荣的老公私自组织人员在水库内筑坝，水利局执法人员赶到制止时，200米长的大坝已经筑起，分割水面300亩左右。执法人员要求限期拆除，但裴正荣置若罔闻。

执法人员还联系了法院行政庭、派出所民警，多次到现场宣传政策法规，但承包人不仅不听，反而变本加厉，日夜加班加快筑坝进度。一条条大坝拔地而起，严重破坏了库区水面的完整性，对水库防汛、泄洪、蓄水构成严重威胁。然而，执法依旧苍白无力。

2011年12月，因水库内拦汊筑坝问题，襄州区水利局将李万根调整到渔政站任副主任进行降职处理。

但6座“坝中坝”一直挺立在水库中。

告急农民五度求助市长现场督办

3年来，秦咀村和熊湾村干部多次向上级反映“坝中坝”阻断了农田的救命水，但一直没有结果。

今年再遇干旱，农田灌溉用水矛盾再次爆发。村民先后5次到襄阳市政府反映情况。

7月11日，襄阳市政府召开专题会议，要求由该市水利局对水库原承包人下达清障通知书，可“坝中坝”仍然坚固依旧。

7月26日晚，襄阳市举行市民问政，秦咀水库“坝中坝”的问题再次摆上台面。襄阳市水利局局长邹洪成现场表示，“坝中坝”绝不允许存在。襄阳市政协常委、行评督察员杨昌红现场表示，3000户农民，万亩良田守着水库没水用，群众利益情何以堪。水利部门3年来查处违法执法不力，法律威严情何以堪。水利部门没有处理好秦咀水库违法建设问题，是因为把部门利益放在前，把大多数群众利益放在后，监管缺位，水利部门怕丢掉了自己的利益。

7月31日下午，襄阳市市长别必雄就亲赴秦咀水库现场督办。别必雄说，水库承包人未经批准擅自建起“坝中坝”，为了一己私利而损害了公共利益。他要求市纪委立即介入调查，彻查水库的承包、转包、违建全过程，以及相关人员的渎职、失职问题。市水利局作为行政执法主体，要对水库承包人下达清障通知书，限期自行拆除，逾期不拆除，要依法实施强拆。

问责6名官员受处分10月清除“坝中坝”

襄阳市纪委、监察局迅速介入调查，6名相关责任人受到处分。

调查组查明，李万根在任秦咀水库书记、主任期间，擅自将荒岛开发权从原合同中剥离，转移给范顺芬，并违规将合同承包期限延长为50年；对承包者违法筑坝缺乏监督、制止不力，负直接责任。

孟群武任襄州区水利局党组成员、防办副主任，对水库管理不严，督促不力，未能有效制止筑坝行为，负主要领导责任。

乔自成作为襄州区水利局分管行政执法的副局长，李文福在任襄州区水利局水利执法大队长期间，两人监管不及时，措施不得力，导致筑坝行为没有得到及时遏止。

田水中在任局党组书记、局长期间，对下属管理不严，监管不力，以致对秦咀水库负责人违规变更承包合同、违规分解合同、擅自延长承包年限长期不知情；对库区内违法筑坝拦汊督办不力、协调不到位，导致违法行为长期得不到解决，应负重要领导责任。

杨全红身为秦咀水库书记、主任，在上任后，未能认真吸取前任主任教训，对违法行为处置不到位；在干旱时期未能协调好放水工作，化解群众矛盾不力。

经襄州区纪委和东津新区纪工委研究决定，给予李万根留党察看一年、行政撤职处分；给予李文福党内严重警告处分；给予孟群武党内警告处分；给予乔自成党内警告处分；对田水中进行诫勉谈话；给予杨全红同志记过、党内严重警告处分。

据了解，襄阳市水利部门已制定清除秦咀水库“坝中坝”执法工作方案，因现在正值汛期不能动工，将于10月份全部拆除。襄州区水利部门工作人员告诉记者，水利部门在确保秦嘴水库安全运行的前提下，已经从死水位抽水，紧急架设抽水水泵，科学调度灌溉流量，水库下游农田已经喝上“救命水”。同时，对于秦嘴水库灌区现在抽水不能满足的农田，旱情特别严重的村，水利部门已筹集应急资金，通过打机井等方式帮助抗旱。