湖北黄石2012年财政审计：公车超支745万 吃请近千万

原标题：黄石市2012年度审计报告出炉，“三公经费”管理执行不严

24个部门年接待费1844万

24个政府部门公车超支745万元，每台车年耗5.25万元;一年接待费1844万元，其中同城招待和本部门吃请905万元，占公务接待费实际支出的49%;黄石市殡仪馆加价代销骨灰盒3690个，最高单个加价额达2980元，从中获取加价收益144万元……

8月20日，黄石市十三届人大常委会举行第十次会议，审议黄石市2012年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告，该审计报告透露了上述内容。

【公车运行】

24个政府部门公车超支745万元

今年，黄石市审计局首次对市政府办公室、市发改委、市经信委、市人口和计生委、市城建委等24个政府部门2012年公务接待费、公务用车购置及运行费、公务人员出国(境)费用(简称“三公经费”)及会议费情况进行专项审计调查。

审计结果表明，24个政府部门均建立了相关制度，但多数部门执行不够严格。比如公务用车运行费用较高，2012年度财政预算安排24个部门公车总运行费用1135万元，实际支出1880万元，超财政预算745万元。单车年均费用5.25万元。

同时存在向下属单位转嫁支出的现象。2012年，24个部门占用下属单位车辆59台，借用下属单位司机9人，在下属单位报销各种费用81万元。在公车管理方面，有10个部门未对小车实行单车核算，公车燃油支出无定额开支标准、公车维修管理无维修申请审批单、无明细修车费用清单等，公车费用管理控制不严。

部分单位车辆出借和闲置，国有资产存在流失隐患。有8家单位出借车辆12台，有5家单位停用车辆10台。

【公务接待】

同城招待和本部门吃请占支出49%

公务接待费支出比重偏高。2012年被审计的24个政府部门实际公务接待费为1844万元，占“三公经费”支出的42%，占公用经费支出的13%。其中同城招待和本部门吃请905万元，占公务接待费实际支出的49%。

公务接待费核算失真。一些部门将接待费混入项目经费、办公费、会议费、培训费、差旅费等科目中，以购置办公用品、出差或开会的等名义报销招待费用，甚至直接以房屋租金抵扣或者在职工食堂列支;公务接待审批程序不到位、多次签单一次结算、接待对象含糊、接待事由不清等现象，导致公务接待费记账科目“五花八门”，不能真实反映接待费支出的真实情况。2012年，审计查出24个部门在非招待费科目中列支的招待费用844万元，占招待费开支总额的46%。

会议费方面，存在虚假会议的现象。审计发现，2012年有25次、费用52万元的会务费支出无会议名目;有67次、费用145万元的会议费支出不能提供会议的相关资料。还存在借开会名义发放纪念品的现象，2012年度24个部门会议费支出中列支纪念品79万元。

【政府项目】

圣水泉景观树死一半 损失45万元

黄石市审计局共对80个政府投资项目建设管理情况进行了审计。审计资金总额14.61亿元，在部分项目已经内部审计的基础上，再审减投资额9600万元，平均审减率为6.56%。在招投标、投资控制和工程管理等方面，发现了一些突出问题。

部分项目未办理施工许可证。黄石高新技术开发区、磁湖高新公司、大桥局及市政公用局等单位共有20个项目，未按规定办理施工许可证，涉及投资金额3.78亿元。

部分绿化项目管理养护有待加强。黄金山工业新区圣水泉道路景观绿化工程，栽种乔木和灌木球共计280株，死亡136株，死亡树木预算价45万元。金山大道一标段苗木死亡价值12.1万元，施工单位在移交该工程时将赔偿款12.1万元交给了养护单位开发区城维公司，开发区城维公司未及时补栽苗木。

另外，部分建设、监理单位履职不到位，把关不严格。审计发现，一年来，因签证不实审减投资额200万元。

【公共医疗】

部分医疗机构搭车收费67万余元

审计部门还对重点民生项目和资金进行了审计，2012年各级财政投入黄石市基本公共卫生服务补助资金6491万元，为保障城乡居民健康起到了较好作用，但也存在着一些不规范的问题。

部分医疗单位虚报冒领、挤占挪用和滞拨专项资金875万元。同时，部分医疗机构搭车收费67.8万元，2010至2011年，大冶市部分医疗机构向接种对象收取预防接种金卡费25.6万元。2011年至2013年3月，阳新县疾控中心向接种对象收取预防接种金卡费16.5万元;阳新县12个乡镇卫生院共售出 “儿童免疫金卡”25460张，违规收费25.5万元。

未按规定政策标准违规分配基本公共卫生专项资金576万元。其中：阳新县违规分配资金203万元，西塞山区违规分配资金130万元，黄石港区违规分配资金122万元，开发区违规分配资金105万元，铁山区违规分配资金16万元。

【塘口治理】

开山塘口治理资金被挤占115万

黄石市审计局也对14家塘口治理责任单位开展了审计。审计发现，截至2013年5月，各塘口治理专项资金收入4787万元，支出总计4405万元，大部分塘口生态修复效果良好，但在项目财务收支及塘口管理方面仍存在一些问题。

部分塘口治理单位挤占项目支出115万元。黄石市经信委在塘口治理专项资金中列支非塘口治理项目支出74万元;黄石市水利局森农水利投资有限公司在塘口项目支出中列支非项目支出41万元。

少数项目治理不达标。经黄石市林业局组织评估，开发区治理的12号塘口治理效果较差，2010年6月完工后至今未实现生态修复、山体复绿的效果。此外，市经信委治理的2号塘口、下陆区治理的14号塘口绿化率较低，未达到预期治理效果。

【殡葬管理】

殡仪馆代销骨灰盒获益144万元

审计结果表明，黄石市殡葬管理所各种收费基本规范，但也存在违规经营公墓、加价代销骨灰盒等问题。对审计指出的问题，该所已着手研究措施进行整改。

2004年9月，黄石市殡葬管理所与西塞山区临江办事处黄荆山山场管理站签订联合建设经营生态陵园协议，在未依法取得公墓经营许可批准的情况下，自2005年起，以马鞍山公墓经营许可批准文件为依据对外经营公墓业务。

个别市场调节价服务性项目收费偏高，有悖于殡葬服务公益性的基本定位。2011至2012年度黄石市殡仪馆代销单价100—6000元不等的88个品牌骨灰盒业务中，以49.7%—107%的加价率，加价代销骨灰盒3690个，平均加价率达到72.9%，平均单个加价额390元，最高单个加价额达到2980 元，从中获取加价收益144万元。

【安居工程】

部分保障房户均单套面积超标准

针对保障性安居工程，审计发现，2012年保障性住房租金收入168万元，未按规定上缴国库实行收支两条线管理;中央补助资金8255万元未及时下拨;部分公租房、经济适用房项目中存在户均单套面积超标准。其中：11个公租房项目，3374套公租房超面积59611平方米，平均单套超面积17.6平方米;3个经济适用房项目，1096套经济适用房超面积35940平方米，平均单套超面积32.8平方米。

对审计查明的问题，黄石市房管等相关部门十分重视，坚持边审计、边整改、边规范。截至2012年12月底，已制定完善住房保障制度、政策文件6项，对保障性住房租金收入未缴入国库的问题，市房管部门已会同市财政部门进行整改;对中央补助资金拨付不及时的问题，市财政部门正与市房管部门协商，根据项目进度及时拨付资金。