运输企业违规外运渣土 水上运输渣土被紧急叫停

运输企业自租码头沿江外运渣土违规

水上运输渣土被紧急叫停

本报讯（记者黄师师通讯员凌勇）长江日报记者昨日获悉，因运输线路未获批准，两家渣土运输企业的水上运输渣土行为被城管部门紧急叫停。

本月，有群众举报称，铁机路汽渡码头有船只在外运渣土。19日晚，城管执法队员在友谊大道日常巡查过程中发现可疑渣土车，一路跟踪至铁机路汽渡码头后，看到有船只正欲装载从渣土车上卸下的渣土。根据《建筑垃圾暂行管理办法》规定，渣土运输必须遵循规定的运输线路。由于该渣土车没有按照规定线路进行渣土运输，这一行为被当场叫停。

经查，这些渣土全部来自武昌一在建工地，将分别装船运至黄冈市和鄂州市，用于房地产开发土方回填和退堤还田播种农作物。事后，执法队员倒查渣土来源，对出土工地做出停工3天的处理。

消纳渠道被堵，不仅白白浪费码头和船只的租金，还会因“不按时出土”面临违约金，两家运输企业老板直呼“损失惨重”。

对此，市城管部门表示，因从未批准过渣土运输的水上线路，今年8月就已向各区发出通知，要求加强沿江沿河道路巡查，及时制止渣土车进入码头从事水运渣土行为。

据介绍，每年，我市工地会出土大约4000万立方米。按照一年10个月的出土有效期计算，平均每天大约出土13万余立方米。一般来说，一辆渣土车一次可装土10立方米。以全市3000辆渣土车的运力计算，至少要跑4趟。

为节约运输成本和时间，不少车辆多拉快跑，沿途给道路带来巨大的交通压力，还屡屡酿成交通事故，造成抛撒、扬尘等二次污染。去年，“水运渣土”这种渣土消纳新模式出现，在一定范围内缓解了城市道路交通压力，减少了路面污染，但由此也引发不少新问题。

市城管部门相关负责人认为，“水运渣土”确实为城市渣土消纳提供了新的去处，但目前在操作细节和监管方面还存在很多空白。在进一步明确、完善之前，渣土运输企业仍应按照规定的运输线路消纳渣土。

························ 各方说法>>> ························

企业老板：

水运效率比陆运至少高30%

没了消纳渠道，地铁在建工地的土方出不了门，两家企业老板眉头不展：“水运渣土不但可以减少对城市的二次污染，还能缓解渣土无处消纳问题，明明是好事，怎么就‘砸’了？”

去年夏天，武汉中新建筑工程有限公司在向上海等地“取经”后，利用所从事项目大多临近铁机路汽渡码头的优势，开始尝试水运渣土。该公司负责人说，随着城市可消纳场所和在建工地土方的严重失衡，过去跑3至5公里就能找到的消纳场所，现在至少需要跑20至30公里。长距离运输不仅给城市交通带来压力，还会产生二次污染。“换走水路，情况就会好得多。”这位负责人说，“武汉水资源丰富，码头众多。在在建工地集中的市中心区域，最多5公里就能找到码头。”

武汉星悦商务有限公司负责人称，与陆运相比，水运的效率提高了至少30%。在企业付出同样成本的前提下，陆路走30公里，水路能走80公里。渣土运输效率提高，工地工期会随之缩短。

不仅如此，渣土还能循环再利用。中新公司负责人表示，他们前期运往鄂州市的渣土已经变成田地种上蒜苗，曾经的城市垃圾现在正变废为宝。

城管部门：

规范水运渣土首先要立法

叫停“水运渣土”，市城管执法总队相关负责人表示是“有法可依”。根据我市2011年出台的《建筑垃圾暂行管理办法》相关规定，我市渣土车运输渣土必须走已批准的线路。目前，全市允许运输的线路均为陆路线路。从长江上外运渣土，超出了陆路运输范围，不被允许。另外，这两家企业从工地到码头的行经路线，也不在法规允许的可运输线路之列。

这位负责人认为，“水运渣土”确实是破解“渣土围城”的一种探索，但其存在必须合法且规范化，许多过去缺乏管理的环节必须明确。比如，渣土一旦上船，该由谁来监管？如发生向水域倾倒渣土的行为，该如何处罚？

目前，水上运输渣土涉及多个管理部门，包括城管、水务、环保、交通以及港口行政管理部门。以向水域倾倒渣土现象为例，依据现有法律法规，这一行为违反了《武汉市城市水域环境卫生管理规定》，将被城管部门处以50元至500元罚款，但量罚明显过轻。这一行为同时又妨碍了正常的防洪安全秩序管理、污染了长江水体，违反了《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水污染防治法》，水务、环保、交通等部门均有权做出处罚。因此，要规范“水运渣土”，首先要立法，其次要明确水路运输涉及的城管、水务、环保、交通、港口行政管理等各个部门的权责。

港航部门：

渣土作为货品是可以水运的

铁机路汽渡码头行业管理部门港航局相关负责人表示，根据《港口法》和《港口经营管理规定》，渣土并不属于禁运品。渣土和石材、沙一样，属于建筑原材料，是可以作为货品从水上运输的。但从工地到码头这段路程如不属于城管部门审批的运输线路，相关企业就属违规运输。

市民：

是一件好事但要加强监管

“水运渣土”新模式出现后，不少市民拍手叫好。青王路沿线居民沈先生说，青王路屡修屡损，主要原因就是渣土车等大型运输车辆反复碾压。武昌区、青山区大部分在建工地出来的渣土，都会通过这条路到光谷去消纳。渣土车过处，灰尘四起，空气污染严重。“渣土运输改走水路后，过往车辆明显少了”。

但也有市民发现，“水运渣土”也可能带来潜在问题。比如，若有船只偷偷将渣土倒在江中，或是漏撒渣土到江体带来二次污染，那该如何监管？对此，不少市民呼吁，应从制度上进一步规范“水运渣土”新模式，从上货、运输到下货全链条加大监管力度。

（记者黄师师通讯员凌勇）

鼓励企业水运渣土多个部门共同监管到位

························ 外地做法>>> ························

据了解，在我国江苏无锡市、浙江杭州市、宁波市、广东珠海市等地，政府鼓励企业利用水路运输渣土。这些城市由政府投资兴建专用码头，或给予部分补助。

以上海市为例，从2009年开始利用沿线航道运输渣土，市内90%的渣土均由水路运往附近城市消纳。为了规范水上渣土运输，该市专门出台《建筑渣土水运处置管理规定》，要求港口管理、海事、水务、城管部门共同监管。

在江苏南通市，渣土运输船只的整治工作则由海事、公安等部门联合执法完成。