武汉最大保障房项目乱象调查：指标疑被大肆倒卖

3月25日，武汉野芷湖畔的油菜花正开得灿烂。或许明年，李雯(化名)就可以站在自家的阳台上远眺这近千平方米的湖光春色了。不过，她也有些担心， 因为开发商——湖北广宏置业有限公司(以下简称广宏置业)表示，交房的最后期限要到7月31日，这与计划中的4月底相比，延期了3个月。近期，开发商提出了“一次性缴全款”的要求，这让月收入不到3000元的李雯陷入是否具备购房资格的担忧之中。

李雯所在的小区名为“芷岸龙庭”。两年前，湖北农科院以“改善职工住房条件”为由，将此处300余亩农业科研及配套用地作为“双竞双限”房建设用地，向湖北省人民政府申请并获得批复。然而，在建设过程中，这一福利项目却引发了职工的意见。

《每日经济新闻》记者在接到职工举报后，经过深入调查发现，湖北农科院在开发商未取得预售许可证前，便以“确认建房人数”为由，向每位职工收取6 万~10万元定金。在指标的分配上，该项目是以农科院职工个人而非家庭为限定对象，因而部分家庭拥有多个指标，致使市面上出现大肆倒卖芷岸龙庭指标的行为。指标价格被炒到了10万元以上，个人、中介、售楼部等多方参与其中。

有知情人士反映，上千名员工“一次性缴清全款”后一个多月内，未能拿到正规发票，仅有一纸收据。一些职工提供的POS签单显示，部分房款或绕过监管，直接进入了广宏置业的名下。

个别院所向职工返还利息

2010年，湖北农科院以“改善职工住房条件”为由，将武汉洪山区狮子山街的一块农业科研及配套用地申请为“双限”房建设用地，由广宏置业在此开发。湖北农科院办公室主任鲁国良告诉《每日经济新闻》记者，“双限”房是指对职工身份及最高售价做出双重限制。

在价格上，整个楼盘，除第一层和顶层4500元/平方米外，其余均为4600元/平方米。这与附近“保利心语”项目7500元/平方米的价格相比，优势明显。

该方案公布不久后，符合条件的职工纷纷报名，但后被要求上缴6万～10万元的定金。“收定金的人不是开发商，而是农科院的各个单位。”李雯说，她父母是院下属南湖试验站的员工，所缴的定金为6万元。

记者获得的数张收据显示，收款时间均在2011年10月中旬，距离开发商获得预售许可证的时间还有一个多月，且收据上的“收款事由”也显得多样，例如保证金、限价房预收款等。

对此，湖北农科院副院长余锦平向《每日经济新闻》记者解释称，“那是为了选房”。

“如果都不交定金，只有一半的人要，我建起来卖给谁呢？”该院的一位处长这样反问道。

根据当地媒体报道，“芷岸龙庭”项目在此之后的10天，即10月25日举行了开工仪式。按照规划，该项目是湖北省、市政府为提高农业科技人员住房品质的“限价房”小区，有2800余套；加上200多套还建房，总计3000套左右。

不过有媒体报道称，10月25日时开工手续并不齐全。农科院一位负责基建的人士透露，“应该来讲是2012年3月份开工，当时在搞基础；农科院在现场成立了督办小组，是(2012年)6月21日进去的”。

这就意味着，湖北农科院在项目正式开工半年前，且开发商未取得预售许可证的情况下，就收取了近3000户职工的定金——至少1.8亿元，这被部分员工指责为“违规操作”。据了解，有的院所还曾给职工发过一笔100元左右的“利息”。上述处长证实了这一说法，但表示那是下属单位的行为。

“保障”变味倒卖风行

除了定金收取的争议，分配方案的执行也延伸出系列难题。例如，该项目的购房指标是以农科院职工个人而非家庭为限定对象，所以造成了部分家庭存在多个指标的情况。以三口之家为例，若夫妻俩均在农科院工作，那他们就有两个指标，这与该项目“保障性”初衷是相悖的。

因无力购买多套房产，或其他的个人原因，一些指标开始流入市场，价格超过了10万元。《每日经济新闻》记者在调查中发现，这种违规倒卖的行为或是在个人之间交易，或是通过房产中介进行，有的甚至出现在“芷岸龙庭”项目的营销中心。

知情人士介绍，该项目属政府保障房范畴，购买对象受严格的审查与监管，违规者将不能办理合同及“两证”。部分人虽能购得指标，但保障房在五年内不能交易，这意味着“两证”的户名至少五年内不能更改。所以，个人之间的交易，往往权衡再三，慎之又慎。

不过，此时，一家名为“武汉家鹏程房地产经纪有限公司(以下简称家鹏程)”的企业却打出了“独家代理、能办‘两证’”的旗号。

“直接和开发商签合同，写你名字。”该公司的高级置业顾问程龙听闻记者有购买意向后，便热情地介绍起来：房子卖价6600元/平方米；中介费是房价的2%，约一万余元；还有三万元是给开发商，“登名费，写名字的钱”，他补充说道。

为了取得记者的信任，程龙拿出一张1月3日做成了的“单子”。这是一份只有两页的《武汉市洪山区芷岸龙庭项目买卖合同》(以下简称合同)，房屋所有权人李新星将一套118平方米的房屋转让至王昕(化名)名下。合同在最后特别备注道，“甲方承诺：乙方直接与开发商签订合同，待交房后直接办理乙方名下的‘两证’”。

见记者仍迟疑，程龙再次强调家鹏程的“独家代理”地位。他还表示，上述合同中的李新星即为农科院领导，且在14栋、17栋均有房屋出售。

“不可能。开玩笑，这事做得吗？哪个院长给你签这个协议，哪个院长就搞掉的。”鲁国良说，湖北农科院根本没有姓李的现任领导。从合同上的身份证号码上看，李新星还是一个出生于1988年的小姑娘。“我们要是发现(卖指标)，要严格打击。”余锦平说。

与中介公司公开倒卖不同，“芷岸龙庭”营销中心则做得非常低调。从去年4月至今，在中心的墙面及茶几上，广宏置业都张贴上了申明，表示严禁在售楼部内收购、转让、出售指标的行为，并称“概不负责”。

不过《每日经济新闻》记者调查发现，交易其实每天都在悄悄地进行。营销中心的商业顾问方颖介绍，房价会比农科院职工购买贵一些，6500元/平方米左右，“但中间的麻烦你就可以不用管了”。

在现场，记者看到了一份已经签署了的《房屋购买协议》。但值得注意的是，转让方并非广宏置业，而是一家名为“武汉中邦卓创房地产营销策划有限公司”的企业。

“是湖北广宏(置业)委托我们的，签正式合同的话，就是广宏的章。”另一位商业顾问说，房屋交付后的90天内即可到房管局办“两证”。

3月25日，记者前往广宏置业求证此事，办公室负责人表示领导在外出差，让记者联系“芷岸龙庭”项目部。随后记者致电项目部，并留下采访提纲，但截至发稿未收到回复。