认识不到位取到真经难成正果 襄阳菜场改造陷入困局

襄阳为创建全国卫生城市，市政府要求一年内改造33家菜场。借鉴宜昌的成功经验，襄阳市采取了3：4：3的补贴方法，即按照800元/平方米的建设标准，开发商出资30%，市区两级财政分别补贴30%、40%。

然而，启动5个月来，襄阳只有3家菜场基本完成改造，6家正在改造，24家还未启动，改造工程陷入困局。

企业叫穷，期盼补贴早到位

4月27日下午，记者来到位于襄阳市樊城区的宏发菜场。该菜场建于上世纪90年代初，眼下已是设施老化，道路坑洼，脏污遍地，破旧不堪。

广汇食品有限公司是该菜场开发商。菜场负责人郑随朝表示，居民、菜贩、公司都希望改造。“3月份就做了设计，通过了预算审核，怎么不动工?”襄阳市商务局市场建设科科长胡建新问。“改造费要75万元，我们拿不出这么多钱。”郑随朝说，菜场一年摊位费仅20多万元，除去各种开支所剩无几，75万元改造费一时难以筹集。

并非个案。记者走访襄阳近10家菜场，发现开发商改造菜场的积极性普遍不高。

正在改造的云集路菜场，由樊城区董台社区居委会经营。菜场面积6000多平方米，改造费需400多万元。社区党支部书记董月国说，20年前，村里贷款建菜场，10多年才还完贷款。现在好不容易攒了100万元，不愿再贷款过苦日子。

经街道办反复做工作，在确保补贴资金可以到位的情况下，社区居委会才打消顾虑，4月份启动了菜场改造。

“开发商积极性不高，主要还是一个‘钱’字。”胡建新说，根据襄阳市相关规定，菜场改造费用必先由开发商全部垫付，验收合格后拨付补贴资金。

然而，襄阳市菜场投资主体大多是改制国企和老社区，自身包袱重，一下子很难拿出一大笔钱，开发商们都希望政府能预先拨付补贴资金。

省商务厅相关人士就此表示，地方政府要发挥财政杠杆作用，分步骤拔付政府补贴，以引导社会资本积极参与改造。

政府叫穷，实为认识不到位

襄阳市商务局副局长吴华富介绍，襄阳市启动菜场改造后，市政府立即从财政拿出2000万元，作为先期补贴资金。“但是区级政府不够重视，菜场改造推进难度很大。”吴华富说，重视度不够体现在两个方面。一是意识落后，大家认为菜场污水横流、垃圾成堆是正常现象，没有从根本上树立“小菜场大民生”的意识;二是行动落后，目前没有一个区对辖区内菜场改造费用进行摸底，更没有拿出专项资金。

襄阳市商务局曾与各区政府沟通，大多叫穷敷衍。吴华富说，33家菜场，平均每个区财政补贴实际上不到500万元。