武汉8万适龄儿童难入公办幼儿园 国有民办或缓解

图为：让孩子受到良好教育并茁壮成长，是每个家长的心愿 (记者刘蔚丹摄)

原标题：江城适龄入园儿童今年达8万，都进公办园不太现实。专家建议：

图文：探索“国有民办”缓解入园难

光谷永红幼儿园作为一所公办幼儿园，由于编制未能核批，开办两年多悄然由公办转为民营。昨日，本报报道《光谷最大公办幼儿园悄然变民办》见报后，在社会上引起巨大反响，新华网、新浪网、腾讯网、和讯网等网站纷纷转载。专家认为，幼儿园公办转民办背后，折射出办园难，而办园难与入园难，实质是一个硬币的两面，都反映出当前优质学前教育资源与老百姓需求的失衡。解决这个问题，光谷永红的“国有民办”模式，不失为一个有益的探索。

政府行动

学前教育今年投入超3亿元

为缓解“入园难”，近年来武汉相关政府部门一直在努力。记者获悉，2011和2012年，武汉市各完成50所公办幼儿园新改扩建工程，新增适龄儿童入园学位 2.3万个。今年，武汉市又启动了60余所公办幼儿园新改扩建工程，年内将确保50所公办园新改扩建完工。预计今年对公办园建设的财政投入，武汉市将突破 3亿元。

同时，武汉市采取让一些民办幼儿园“吃公粮”的方式，通过政府补贴促降价。去年，该市共对192所等级以上且年收费在5000元以下体现公益性的民办幼儿园进行补助，落实资金1604万元，惠及3.94万名幼儿。

对金报报道反映出的学前教育资源缺乏的问题，武汉市教育局负责人坦承，“目前，全市公办的学前教育资源，尚无法完全满足群众入园需求。”该负责人表示，由于武汉市在学前教育上的历史欠账太多，加上“十二五”期间正值学龄前儿童入园高峰。近三年来，武汉市虽然加大了公办幼儿园新改扩建力度和民办简易幼儿园审批，但幼儿园的就读名额供应，和群众的现实需求尚不完全匹配，保证幼儿入园仍是现在的首要任务。

该负责人透露，在未来2年内，武汉市还将新改扩建150所公办园，农村每一乡镇至少建设一所达标的公办园，力争公办园在园人数达到在园幼儿总数的60%以上。

家长担忧

150所公办园仍是杯水车薪

“为什么不能把学前教育纳入义务教育体系?”在获悉武汉市教育部门改扩建150所公办园的计划后，江岸同安花园的陈女士直言，对武汉市来说，建150所公办园还是杯水车薪，难以解决大部分儿童的入园需要，“很多幼儿园改扩建后，也只能象征性地增加50个名额，相对周边幼儿的入园需求来说，实在是少得可怜。”

对家长们的担忧，武汉市教育局有关负责人坦承，全市入园新生人数连续增长3年。以今年秋季开学为例，全市有8万多名幼儿新生入园，比去年同期的7.8万增加2000人左右。预计未来几年内，幼儿园还将迎来入园高峰。

武汉市教科院幼教专家陈红梅认为，新建公办园，关键作用还是形成一个比较好的园网布局，发挥公办园在布局中的示范和带头作用。“公办园名额仅靠政府一力支撑，是不可能完全满足市民现有入园需要的。”

目前，武汉市中小学及幼儿园办学采取“市里统筹、以区为主”的模式。除了省市教育部门直属幼儿园外，多数公办园是由各区管理，资金由各区财政负责。对这一现状，陈红梅直言：“有的区对公办园的投入力度很大，有的区还不够重视，使得武汉公办幼儿园的发展和分布很不平衡。”

陈红梅认为，大规模新建公办园是解决“入园难”的基础，只有先新建公办园，才能谈如何办好的问题。而公办园，必须要坚持公益性质，收费不能太高，应由国家加大投入。

民办园呼声

民办园需更多扶持和补贴

目前，在武汉市城乡接合部，由于公办幼儿园太少，产生了许多民办简易幼儿园，满足了部分幼儿的入园需求。对民办幼儿园，武汉市教育部门的态度是鼓励。

武汉市教育局负责人透露，2011年，武汉市出台了《民办简易幼儿园办园基本标准》，放宽民办园的“办园门槛”，鼓励社会资本办园。以往，民办幼儿园审批时，幼儿每生平均的用地面积不低于14平方米，生均建筑面积不低于9平方米，这些都是“硬杠杠”。如今，“简易园”审批时，每生平均的房屋使用面积不低于 3.5平方米，生均活动场地不低于1.5平方米，即可获批。“鼓励民资办园，我们希望在税收上能给民办园优惠或者减免举措。”昨日，思桥幼儿园水岸星城分园创办人陈世雄表示，现在，民办园成本很大的一块就是人力成本和场租，这些成本不减少，民办园的收费不可能降低。“深圳对民办幼儿园老师每月有专项补贴，这笔钱可直接发到老师手里，既能减小民办园师资的流失率，也能降低民资办园成本。”此外，陈世雄还认为，应尽快放宽民办园办园限制，“可以把新建小区的配套公办园拿出来拍卖，转为民办方式经营，让公办园和民办园在同一待遇下公平竞争。”

专家观点

“国有民办”模式值得探索

尽管光谷最大公办幼儿园——光谷永红幼儿园悄悄转为国有民办，在华中师范大学教育学院副院长、博士生导师蔡迎旗看来，值得借鉴和鼓励。“很多公办园看上去热闹，生源爆满，实际上是‘清贫乐’。”蔡迎旗称，很多公办幼儿园实际负担很重。离退休教师待遇、自聘教师福利、园舍维修、设施投入等，每年都是一笔不小的开销。财政对公办幼儿园是差额拨款，其余费用哪来，只能自筹。公办园虽然不愁生源，但生源容纳有限，收费标准又定得死，“赚钱基本上很难”。在这种情况下，“国有民办”是一条出路。“国有民办”给幼儿园带来什么?蔡迎旗认为，一方面，它盘活了公办园资产，增加了公办园效益;另一方面，对民办园也是好处多多，民办园能借助公办园的品牌影响力，还有公办园优质的师资、管理，来提升自身办园质量。第三方面，“入园难”问题也会得到一定程度的缓解。

公办园收费由政府定价，民办园收费由物价部门按成本核算，作为第三属性的“国有民办”幼儿园该如何收费?蔡迎旗认为，这是摆在各级主管部门面前的最大问题。据她介绍，温州市是较早推行“国有民办”幼儿园的城市，这类幼儿园基本实行政府定价，即所有国有民办幼儿园的保教费，按照不以营利为目的的原则，根据教育培养成本报教育和物价部门进行审批，“这样做能防止乱收费，值得武汉借鉴。”