食盐批发准运权下放 省级盐业专营企业或将出现

原标题：省级盐业专营企业或将出现

发改委废止食盐专营许可证管理办法，食盐专营暂未向社会资本放开

昨日，国家发展和改革委员会发布消息称，根据《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》和《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》，决定废止《食盐专营许可证管理办法》（2006年4月28日国家发展和改革委员会令第45号发布），这意味着食盐批发许可证和食盐准运证将下发至省级政府及职能部门，但这并不意味着食盐专营向社会资本放开。专家分析，未来或将出现一批省级盐业专营企业。

盐务局

食盐专营现状未变

省盐务局盐政处负责人介绍，食盐生产管理曾由发展改革委负责，后划归工业和信息化部。此次废止食盐专营许可证管理办法，是鉴于食盐专营许可证管理已经由中央政府下放地方政府，因此，原来规范中央部门审批食盐专营许可证的管理办法——《食盐专营许可证管理办法》已无存在必要。

该负责人表示，发展改革委废止相关文件，是延续政府简政放权思路，但这并不意味着食盐专营向社会资本放开。

他表示，废止《食盐专营许可证管理办法》，并不等于废止《食盐专营办法》，食盐专营的现状并没有发生变化，这意味着，2014年中国盐业市场的现状还将继续。

据了解，《湖北国有经济结构调整和发展“十二五”规划纲要》指出，“十二五”期间，将推进盐业管理体制改革，推动形成新型食盐供给体制和盐业管理体制。

超市

希望盐业改革继续加速

据了解，食盐和烟草是目前我国仅剩的两个保持专营体制、按计划统购统销的行业。在食盐体系内，盐业公司是唯一的经销商，而食盐生产亦由政府特许的生产企业按计划进行。

“五年前就听说有取消食盐专营的说法，但一直都没有动作。”武商量贩调味调料负责人认为，目前超市的采购食盐的渠道只有一个，就是通过盐业集团。食盐行业要真正实现市场化，需要出现实力强的企业参与竞争，比如一些大型的食盐生产企业自己出来做销售，盐业市场可能会发生变化。

该负责人介绍，盐业集团往往在销售普通食盐时，搭售高价盐获取更多利润，“如果取消专营，应该可以自由采购，‘强制搭售’的现象就不存在了”。

该负责人坦言，食盐是超市所有调味调料中的利润最低的商品，如果取消专营，就意味着商家有了自由定价权，“不过盐业公司可能还是会有指导定价”。

中百超市调味品负责人、家乐福和中百仓储方面工作人员表示，希望我国盐业的改革继续加速。

专家

或将出现省级盐业专营企业

据了解，去年年底国务院修改《食盐专营办法》，已将其中第五条第二款“食盐定点生产企业由省、自治区、直辖市人民政府盐业主管机构提出，报国务院盐业主管机构审批”修改为“食盐定点生产企业由省、自治区、直辖市人民政府盐业主管机构审批”。

省社科院经济研究所所长叶学平认为，这意味着食盐批发许可证和食盐准运证可能也将下发至省级职能部门，“受益最大的将是地方盐业公司，未来或将出现一批省级的盐业专营企业”。

同时，他认为此次废止管理办法，至少说明政府正在为盐业改革而努力，“虽然步子迈得小，却在不断提速，民营企业进入食盐领域也是早晚的事。”

中国盐业改革步伐

●1994年2月

国务院决定对食盐实行专营。

●1996年5月

国务院颁布了《食盐专营办法》。

●2001年

食盐体制改革开始推行。

●2006年4月

发改委发布《食盐专营许可证管理办法》。

●2009年3月

全国人大《政府工作报告》中提出要加快盐业体制改革。

●2011年3月

因日本核辐射危机恐慌，中国全国范围内爆发食盐抢购潮，多个地区出现食盐缺货现象，盐荒蔓延。该事件也直接导致食盐改革步伐的暂停。

●2014年4月

《食盐专营许可证管理办法》废止。