公共环境急需改善 “创文”我们还有差距

原标题：“创文”，我们的差距在哪里？

2005年，我市启动了全国文明城市创建工作，至今已有10个年头。10年的创建历程，给襄阳带来了无数荣誉，也给襄阳的老百姓带来了许多看得见、摸得着的实惠。

如今，襄阳已成为全国200多个具备全国文明城市提名资格的城市之一，距离全国文明城市，仅剩“一步之遥”。

如何脚踏实地走好这“一步”？在昨日召开的市文明委第三次全体（扩大）会议上，我市直面问题，查找不足，点名曝光，再次吹响了创建全国文明城市的冲锋号。

创建机制急需完善

工作处于被动应付和临时突击状态

我市在“创文”工作的组织领导、机构建设、创建管理、督导制度、激励机制和投入保障上都还不尽完善，与国内“创文”工作开展比较好的兄弟城市相比存在较大差距。特别是在落实城区属地管理责任上，没有建立健全相应的管理协调机制，不能有效统筹协调属地管理力量，整合配置属地社会资源，没有形成大参与、大推进、大督察、大落实的创建工作格局。

在实际工作层面上，个别城区（开发区）和部分市直部门对创建全国文明城市认识不够，没有成立专门班子，没有明确专人负责，研究创建和细化分解责任不够，对上对下沟通联络不畅；各项创建工作开展滞后，管理职责缺位，不能与其他重点工作同步安排，同步推进，同步考核；一级抓一级、层层抓落实的工作机制不够健全，上面强调一下就跟着动一阵子，创建工作始终处于被动应付和临时突击状态，还没有步入规范化、制度化、常态化的创建轨道。

创建氛围急需加强

公益广告缺位，市民知晓率低

公益广告宣传没有在城区内大范围铺开，普遍存在设置点位少、覆盖面小、质量档次不高的问题。特别是东起清河口西至三桥头绵延十多公里的道路改造施工围挡，没有按要求设置一块公益宣传广告牌。

社区宣传教育推进不够广泛深入细致，与“家喻户晓、人人皆知”的创建要求差距较大。近日，市“创文”办督办组在樊城区长虹社区随机抽查了10位居民，创建工作知晓率为50%，支持率为100%，满意率为40%；在高新区园林社区也随机抽查了10位居民，创建工作知晓率为50%，支持率为100%，满意率为50%。

公共环境急需改善

重点部位“脏乱差”痼疾深重

背街小巷、城乡接合部、农贸市场、城中村和“三无”小区等重点部位的“脏乱差”痼疾深重，仍然是“创文”工作中长期存在的软肋。市“创文”办督办组暗访调查发现，在社区环境卫生方面，襄城区好于高新区，高新区好于樊城区，樊城区好于襄州区。

不少市民反映，城区内夜间烧烤点依然浓烟滚滚，影响空气质量；一些小区内，饲养家畜的现象仍然存在，宠物随地大小便比较普遍；一些“三无”小区只做表面文章，环境问题没有得到实际解决，下水管道今天通了明天又堵；城区道路硬化不彻底，泥巴路、破损路、断头路仍然存在；农贸市场环境卫生反弹较大；市区空气扬尘和水体污染指数，在全国全省监测排名位次不佳等。公共秩序急需整治行人乱穿马路、电动车横行等交通陋习常见

在城市管理方面，部分居民小区、背街小巷、集贸市场、建筑工地和城乡接合部，不同程度存在乱倒垃圾、乱贴乱画、私搭乱建、乱摆乱放，商户出店经营、占道经营的问题，尚缺乏有效的监管手段。市晨光小学（一校区、二校区）校园周边商贩和临街店铺占道经营和秩序混乱的现象，长期得不到有效整治，从去年到今年连续两次被省政府办公厅通报整改。

在交通秩序方面，行人、机动车、非机动车不遵守交通规则的现象较为普遍。市“创文”办督办组通过抽样调查发现：在襄城区庞公路和闸口二路交会口，5分钟内有9辆电动车、三轮车逆行或闯红灯，有21名行人横穿马路或闯红灯；在樊城区新华路和春园路交会口，5分钟内有15辆电动车、三轮车逆行或闯红灯，有12名行人横穿马路或闯红灯；在高新区长虹路和七里河路交会口，5分钟内有5辆电动车、三轮车逆行和闯红灯，5名行人横穿马路或闯红灯。职能部门对交通违规的教育处罚手段单一，只能依靠摄像罚款、贴单罚款，往往是“一罚了之”，但问题依然突出。

政务环境急需优化

行政审批改革还没完全落实到位

“创建为民、创建惠民”的理念在实践中尚未得到充分体现，在满足市民群众最直接、最迫切的需求，解决群众办证难、上学难、看病难、住房难、创业难等实际问题上，还有待各级各部门按照《全市改善民生三年行动计划》认真抓好落实。

在优化行政服务环境上，我市面向市场主体和市民群众推行的行政审批改革还没有完全落实到位。行风不正、服务不优、效率不高、不担当不作为、过分强调部门利益等问题在一些职能部门仍然存在，行政审批办结时间出现不短反长的现象，挫伤了一些企业投资者和创业者的积极性。还有少数部门和基层单位在工作中损害群众合法权益，对群众的一些正当利益诉求，有的不理不睬，有的相互踢球，导致矛盾激化，干群关系紧张，影响社会稳定。一些民生服务类窗口单位，商业意识强，公益意识差，服务环境不优，办事效率不高。近日，有市民反映，在高新区襄阳五中对面的中国工商银行朗曼支行，正常上班时间窗口放置暂停服务的牌子，大厅工作人员聚在一起吃板栗，客户咨询业务答非所问，严重影响了窗口行业的形象。

市民素质急需提升

随地吐痰等不文明行为普遍存在

当前，在市民群众中还不同程度存在着文化素养较低、科技素质较差、法律意识较弱，特别是思想道德素质整体不高的问题，公德失范现象在各个领域、各个群体中都有不同表现。假冒伪劣、坑蒙拐骗现象时有发生。市民在公共场所随地吐痰、抽烟吐雾、乱扔垃圾、乱贴乱画、乱停乱占、争抢插队、谈吐不雅、大声喧哗、举止随意、围观起哄等不文明行为普遍存在。喜事丧事大放鞭炮屡禁不止，已经成为市民深恶痛绝的社会公害和最大陋习。相互斗气使狠，遇事挥拳打斗、毁损公共设施等现象也时有发生。9月17日，608路公交司机为避让骑行电动车，紧急刹车，电动车主与公交司机相互指责，大吵大闹，电动车主堵在公交车前不让走，公交司机也毫不相让，两人不顾乘客劝说和民警调解，一直僵持一个多小时，人为造成交通阻塞。类似现象表明，提升市民素质，任重道远，迫在眉睫，需要全社会共同努力。