TPP欲塑全球贸易规则 短期看会对中国外贸形成冲击

原标题：TPP欲塑全球贸易规则

落实仍有政治阻力 短期看会对中国外贸形成冲击

楚天都市报讯 据新华社电历经连续5昼夜的密集谈判后，新一轮“跨太平洋战略经济伙伴协定”（TPP）部长级会议5日在美国亚特兰大结束，谈判各方终于达成TPP贸易协定，同意大幅降低投资、贸易壁垒和确立新的商业规则，并希望以此为样本重塑亚太乃至全球贸易规则，但协定能否最终获批落实仍面临着一定阻力。

成员有12个国家占全球40％经济产出

TPP谈判涉及美国、日本、澳大利亚、加拿大、墨西哥、越南、马来西亚等12个国家，涵盖全球40％的经济产出，包含投资、服务、电子商务、政府采购、知识产权、国有企业、劳工、环境等30个章节，谈判至今已历时5年多。

根据美国贸易代表办公室5日发布的TPP协定概要，该协定具有五大突出特点：一是要求全面市场准入，即消除或削减涉及所有商品和服务贸易以及投资的关税和非关税壁垒；二是促进区域生产和供应链网络的发展；三是解决数字经济、国有企业等新的贸易挑战；四是促进中小企业发展和帮助成员国加强贸易能力建设，实现贸易的包容性；五是作为区域经济一体化平台，吸纳亚太地区其他经济体加入。

在当天举行的新闻发布会上，TPP贸易部长们在谈到完成TPP谈判的重要意义时，都强调TPP协定要为亚太乃至全球贸易体系制定新的规则。

美国正式付诸实施要等到2017年初

专家指出，达成协定只是TPP批准落实整个漫长过程中的第一步，接下来谈判官员将继续展开技术性工作以敲定完整的协定文本内容，然后递交各国领导人正式签署，再送到各国立法机构批准，最后才会付诸实施，整个过程可能会花费数月乃至数年的时间。

以美国为例，TPP谈判完成后，美国总统奥巴马在签署TPP协定之前需提前90天通知国会，提前60天向公众发布TPP文本内容。根据目前的日程，奥巴马最早要到明年的第一周才能正式签署TPP协定。签署协定之后，奥巴马政府将与国会领导人合作起草履行TPP协定的法案，因为贸易协定本身并不能成为美国法律，国会需要通过新的法案对原来的一些法律条款进行调整以履行TPP协定中新的贸易义务。法案起草完成之后，国会将对此进行辩论和投票。

美国国会审批自贸协定通常耗费时间比较长，美韩自贸协定从签署到国会最后批准花费了大约4年的时间。即便美国国会明年批准TPP协定，正式付诸实施也要等到2017年初。

权威解读

对中国影响有限

TPP谈判结束后，中国商务部新闻发言人表示，这份协定是当前亚太地区重要的自贸协定之一。中方对符合世界贸易组织规则、有助于促进亚太区域经济一体化的制度建设均持开放态度，希望协定与本地区其他自由贸易安排相互促进，共同为亚太地区的贸易投资和经济发展作出贡献。

目前中国尚未加入该协定，但未来不排除中国在适宜的时候提出加入。从短期看，该协定或对中国的对外贸易形成某种程度的冲击，但从长期看，在经济全球化的大背景下，任何一个多边贸易安排都无法将非协定国家和地区排除于国际贸易体系之外，否则其自身发展将大为受限。

近年来，随着中瑞、中韩、中澳自贸协定签署，中美、中欧投资协定谈判加快推进，上海自贸区等试点不断发展，“区域全面经济伙伴关系”谈判和亚太自贸区建设稳步前行，以及“一带一路”建设的持续推进，中国呈现出深层次、高水平、全方位的对外贸易开放格局。不少专家指出，TPP协定达成对中国的预期影响有限。