网售婴幼儿奶粉需附中文标签 不合格奶粉入境将被堵

孕婴童专家乐友创始人龚定宇近日在第二届中国婴幼儿发展论坛上就公开“吐槽”跨境电商：目前网上监管缺乏，每年欲进入乐友平台最终符合资格的申请者只有28%，有近七成的申请者要不就是假冒证照，要不就是不了解政策，导致不合规。

“史上最严”新规管不了跨境电商

自去年5月1日起，我国正式实施被业内称为“史上最严”的洋奶粉新规，明确规定未经注册的境外生产企业的婴幼儿配方奶粉不允许进口。

在业内人士看来，上述新规最主要的目的是要过滤掉“假洋鬼子奶粉”，因为此前境外生产企业并非仅加工某一个奶粉品牌产品，它们代加工的品牌很多，有的甚至能代工几百个品牌。乳业专家王丁棉曾表示，此前我国市场进口奶粉品牌多达约800-1000个，新规在很大程度上遏制住曾在中国市场泛滥的假洋奶粉，这些假洋奶粉基本上是由中国人在海外注册，然后找海外工厂代加工贴牌生产并专供中国市场。

记者昨天通过国家质检总局官网查询发现，截至2015年10月20日的最新信息显示，通过国家质检总局注册的境外婴幼儿乳粉生产企业生产的产品品牌有300个左右，也就是说目前只有这300个左右的婴幼儿乳粉品牌可以在中国市场进行销售。

“‘史上最严’的洋奶粉新规对传统贸易有很强的束缚力，但是通过海外购、跨境电商购买的奶粉则根本不受这一规定制约”，宋亮表示，很显然，跨境电商火热的背后，就有可能导致我国近年来实施的一些奶粉新政失效，鱼目混珠的“假洋鬼子奶粉”在传统贸易上没有出路了，但是可以通过跨境电商轻松再次进入中国。结果是国内进口品牌更加混乱，假冒伪劣或充斥市场，食品安全无法得到保证，严重侵害消费者权益。

新规

入境婴幼儿奶粉须附中文标签

不过，不合格洋奶粉钻电商空子的日子就要走到头了。

上个月，国家质检总局官网发布《网购保税模式跨境电子商务进口食品安全监督管理细则》，其中规定，网购保税进口婴幼儿配方乳粉必须随附中文标签，且中文标签须在入境前直接印制在最小销售包装上，不得在境内加贴。对于其他进口食品，也要求随附中文标签、中文说明书或通过跨境电子商务交易平台提供产品中文标签、中文说明书的电子信息，这两种方式要在消费者填写订单时提供选择。

“征求意见稿”对“网购保税模式跨境电子商务进口”进行了定义：货物以跨境电子商务形式申报进口，入境时未按消费者订单形成独立包装，货物整批运至特殊监管区集中存放，跨境电商经营者按消费者订单形成独立包装后发往国内消费者的跨境电子商务进口模式，而产品通过国际快递或邮件方式进境的，则不在规定范围内。

“征求意见稿”规定网购保税进口食品经营主体包括：网购保税进口食品经营企业（下称经营企业）、网购保税进口食品交易第三方平台企业（下称“平台企业”）、网购保税进口食品物流仓储企业等。

入境奶粉生产企业须通过注册

值得注意的是，“征求意见稿”还有这样一条规定，经营企业还应保证其经营网购保税进口食品必须符合多项目要求，其中要求列入《进口食品境外生产企业注册实施目录》（简称“目录”）的食品，应来自于经注册的境外食品生产企业。国家质检总局曾明确规定，自2014年5月1日起，进口乳品境外生产企业必须通过我国注册，才能获准进口中国，只不过这种规定之前只对线下销售有制约。出台上述规定后，意味着通过跨境电商售卖的洋奶粉，其生产企业也须通过我国注册。