弱势群体薪资缺乏保障 制度讨薪何以成一纸空文？

原标题：农民工横幅讨薪 制度讨薪何以成一纸空文？

保障民生就要关注每一个群体的生存状态，呵护民生不能忽视任何一个群体的切身利益。让农民成为体面的职业，何不从保障农民及时拿到务工收入开始？加快城市化进程，推进以人为核心的城市化，何不从农民工向工人身份转变开始？而这些，都需要体制机制的进一步完善。

1月2日，位于郑州市京广路上的郑州鞋业包装中心工程建筑工地门口，百余名农民工手拉横幅，跪在地上讨要工资。横幅上写着“跪天跪地跪父母，老板我们给你跪下”。

郑州百余农民工打着白横幅下跪讨薪的一幕，让人心头平添一丝悲凉，更令人心酸不已：讨薪难，竟然难过尊严，令人情以何堪！曾有人说“去了区农民工维权中心七八次，不如媒体报一次。”跑断腿、门难进、钱难要，维权难度大、维权成本高，让农民工讨薪路上常常寒心，农民工们频频走上“最屈辱”讨薪之路也就不足为奇。但民工们相信媒体曝光，不相信有关部门执行，很值得深思。

其实为了能向给葛朗台一样的债主们讨要薪水，导致讨薪创意新闻随处可见，媒体曾曝过河南高院院长亲自帮人讨薪，很显然“讨薪难”已不是法律所能强制执行了。于是乎，很多农民工想依靠自身的努力“制造新闻”引起社会的关注，只有把“事情闹大”，才能解决问题：从2009年至今，四川、辽宁、河南等地种种讨要工资的方式，其花样之多足以让人眼花缭乱，有制作“讨薪挂历”的，有送“不作为锦旗”的，有甘当“裸模”讨薪的，有假扮财神爷讨薪的，有祭拜河神讨薪的，有跳江南Style讨薪的，有新闻发布会讨薪的……甚至通过静坐、绝食、跳楼等极端讨薪方式，目的无非只有一个，就是“还我血汗钱”。农民工“另类”讨薪其实迫不得已，高院院长帮人讨薪也属此列，其背后暴露的，实质上是当前农民工的维权困境——维权通道太少，且不通畅，效率极低。

保障民生就要关注每一个群体的生存状态，呵护民生不能忽视任何一个群体的切身利益。如若不是走投无路，那些农民工兄弟不可能拿生命做赌注，来讨要本来就应该属于他们的工钱。如果不是一个部门一个部门的跑，跑了一圈还是找不出究竟谁来帮助他们讨要自己的辛苦所得，他们定然不会做出失去理智的行为。从跳楼以死相逼，到各种“歪门邪道”，再到酿成一件件悲剧，近年来，农民工讨薪行为居然被冠以“行为艺术”的标签，这让人心寒的背后则是法律的缺失，执法的软肋。

不能指望黑心老板道德自律，其实还靠制度讨薪。最高人民法院今年元月22日发布《关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件应用法律若干问题的解释》，对“拒不支付劳动报酬罪”的定罪量刑标准进行了明确解释。按照刑法修正案（八）的规定，恶意欠薪，“经政府有关部门责令支付仍不支付的”，将被追究刑责。可是实践中，遭遇欠薪的劳动者，特别是农民工，找了清欠办找劳动监察，调解不成找信访办，结果都造成了讨薪路漫漫的困境。可见，真正的根源是恶意欠薪罪没有得到很好的落实，制度讨薪成了“一纸空文”。

根据当前的法律设置，劳动者在处理被拖欠薪金的争议中维权途径有以下几种：一是与用人单位协商解决，二是由劳动争议处理机构调解，三是由劳动争议仲裁机构仲裁，四是向人民法院提起诉讼。协商和调解是一种较为便捷的途径，周期短，成本低，但由于内置于用人单位的体制内，实际效果往往极为低微。仲裁和诉讼在裁决、判决生效后具有强制执行力，但程序较为繁琐，周期较长，费用较高，对于既缺乏经济基础又缺少相关法律知识的劳动者一方来说，这一途径很艰难而且会维权成本很大，“赢了官司输了钱”几乎是常态。

十八届三中全会指出，要让农民成为一个体面的职业。工人已然成为一种职业。随着城市化进一步加快，农民务劳收入在农民收入中的比例将会继续提升。让农民成为体面的职业，何不从保障农民及时拿到务工收入开始？加快城市化进程，推进以人为核心的城市化，何不从农民工向工人身份转变开始？而这些，都需要体制机制的进一步完善。然而，眼前最需要做的就是，更需要职能部门健全工资系统，强化对企业拖欠农民工违法行为的执法力度，明确农民工工资发放时间表，使那些拖欠农民工工资的企业不敢不愿不能拖欠农民工工资，仅此而已。如若不然，农民工讨薪的悲剧只能再添续集，而没有剧终。农民工拿工资回家过年也可能还会成为奢望。