2007年湖北省政府工作报告

 四、加快发展各项社会事业，推进和谐湖北建设

全面履行政府职能，把促进社会发展和解决民生问题摆在更加突出的位置，进一步加大对社会事业发展的投入，认真解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

加强社会主义精神文明和民主法制建设。坚持用邓小平理-论、"三个代表"重要思想和科学发展观教育干部群众，加强社会主义核心价值体系和思想道德建设，努力在全社会形成共同的理想信念。深入开展群众性精神文明创建活动，倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的道德规范，树立社会主义荣辱观， 为加快湖北经济社会发展提供强大的精神动力。加强社会主义民主和法制建设。全面推进依法治省，深入开展普法教育，增强公民的法制意识。扩大基层民主，完善村(居)民自治。推进决策民主化、科学化，深化政务公开，保证人民群众依法享有知情权、参与权、表达权和监督权。坚持依法行政，促进严格、公正、文明执法。积极开展对弱势群体的司法救助和法律援助工作。做好新形势下的信访工作，积极化解各类矛盾。加强国家安全工作，防范和打击各种敌对势力的渗透破坏活动。加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种违法犯罪，着力整治治安突出问题，保障人民群众安居乐业。

大力发展教育、文化、卫生等社会事业。坚持优先发展教育事业。完善义务教育经费保障机制，提高义务教育阶段农村中小学预算内公用经费补贴标准。从今年春季开始，全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。优化公共教育资源配置，实施"义务教育阶段农村寄宿制学校建设工程"和"农村中小学改水、改厕"项目，改善农村办学条件。大力发展职业教育，重点抓好中等职业教育。支持高校加强优势学科建设，提高教学科研水平。进一步完善公共卫生和医疗服务体系，改善农村医疗卫生条件，大力发展社区卫生服务。认真落实血吸虫病、艾滋病、结核病、人感染高致病性禽流感等重大传染病防治措施。大力发展文化事业。加强公共文化设施尤其是城乡基础文化设施建设。进一步繁荣哲学社会科学、文学艺术、新闻出版、广播影视等事业。大力支持文化创新，为人民群众提供更好更多的文化产品和文化服务。认真筹备和办好第八届中国艺术节。继续实施文化信息资源共享工程和非物质文化遗产保护工程。广泛开展群众性体育活动，提高竞技运动水平。积极支持武汉市办好第六届全国城市运动会，做好第八届全国少数民族传统体育运动会参赛的组织工作。加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平， 提高出生人口素质，综合治理出生人口性别比偏高问题，加强流动人口管理与服务。

千方百计扩大就业。强化政府促进就业职能，多渠道开发就业岗位，大力发展就业容量大的产业，鼓励自主创业、自谋职业和灵活就业，确保城镇新增就业65万人。积极推进城乡就业统筹，切实做好农村劳动力转移培训工作。落实就业再就-业扶持政策，支持下岗失业人员、城镇其他登记失业人员、城镇复员退伍军人及高校毕业生等自主创业。切实解决体制转轨遗留的下岗失业人员再就业问题和改制重组、关闭破产企业的职工安置问题。积极开展就业援助，加强对困难地区、困难群体和被征地农民的就业扶持。加强职业培训和就业服务体系建设。切实维护劳动者的合法权益。

加强社会保障体系建设。完善城镇职工基本养老、医疗和失业、工伤、生育保险制度，搞好做实养老保险个人账户试点工作，鼓励各市州在中心城区范围内实现社保统一管理。继续做好调整企业退休人员基本养老金待遇和国有困难企业退休人员参加医疗保险工作。努力提高各类所有制企业的参保率，统一城镇个体工商户和灵活就业人员的参保缴费办法，研究制定适合农民工特点的社会保障办法，依法推进社会保险扩面征缴。完善城市低保制度，巩固动态管理下的应保尽保。加快城乡特殊困难群众社会救助体系建设，完善农村"五保户"供养、特困户救助、灾民救济等制度，增加救助投入并适当提高救助标准。在全省范围内建立农村最低生活保障制度，支持有条件的地方探索建立农村养老保险制度。

高度重视安全生产和卫生监管工作。严格执行安全生产责任制，加强安全生产基础工作，完善安全生产技术规范和质量工作标准，加强安全技术人才培养和从业人员安全技能培训。加强安全生产法制建设，严格执法和监管。加大安全生产事故责任追究和处罚力度，严肃查处安全生产领域的失职渎职和腐败行为。加强卫生监督综合执法和卫生监督体系建设，强化食品、药品、餐饮卫生监管，保障人民群众健康安全。

积极支持部队和国防建设。关心和支持驻鄂解放军、武警部队和国防科技工业建设，深入开展国防教育，健全国防动员体系，抓好人民防空和民兵预备役工作。深入开展双拥共建活动，巩固军政军民团结。积极做好军转干部、复员退伍军人优抚和安置政策落实工作。

认真做好民族、宗教、外事、侨务、对台等工作。全面贯彻党的民族政策，促进少数民族地区经济社会加快发展。积极做好散杂居少数民族工作。依法管理宗教事务， 发挥宗教在促进和谐社会建设等方面的积极作用。充分发挥外事、侨务等部门的职能作用，扩大对外交往与合作。进一步做好对台工作，促进两地人员往来和经济、 科技、文化交流与合作。积极发展残疾人事业，提高残疾人康复、教育、就业水平。关心和支持妇女、儿童、老龄等事业发展。认真做好参事、文史、档案、保密、 方志等工作。

认真抓好省委八届十一次全会精神的贯彻落实，努力办好10件实事。省委八届十一次全会就解决关系人民群众切身利益十个方面的突出问题进行了全面部署，这是今后几年政府必须着力抓好的重要工作。按照有重点分步骤持续推进的要求，今年重点办好10件实事：(1)帮助10 万名"4050''城镇下岗失业等人员实现再就业。(2)将农村特困救助对象110万人全面过渡实行农村最低生活保障制度。再解决贫困地区1万户、4万人搬迁扶贫的建房问题。健全廉租房制度，改进规范经济适用房制度，对城镇低收入家庭住房实行补助，对1万户农村特困户的危房改造进行补助。(3)新型农村合作医疗试点县(市、区)覆盖面达到80%，财政对参加农村合作医疗农民的补助标准由每人每年35元提高到40元；解决全省特困国有企业和已改制关闭破产原国有企业退休人员的医疗保险问题；建立140万城镇低保人员大病医疗保险制度；支持.各市州办好1所"惠民医院"，支持38个城区加快构建社区卫生服务体系；资助建设3400个村卫生室。(4)资助10万名家庭经济困难学生接受中等职业教育，为高校-15万名贫困家庭学生提供助学贷款。(5)在12个血吸虫病重疫区县(市)全面实施"整县推进、综合治理"工作。(6)解决300万人的饮水安全问题；新建户用沼气池40万口、改厕20万座。(7)多渠道培训转移农村劳动力80万人；从就业再就业资金中列出专项资金，帮助国家和省定贫困县及三峡工程和南水北调工程所在库坝区的10万困难农户每户免费培训1。 人，转移就业1人。(8)设立省级法律援助办案专项资金，支持法律援助机构为困难群众和农民工提供无偿法律援助。(9)新建或改造标准化乡镇和村级农家店5000家，支持建设100个乡镇综合文化站。(10)继续实行农村公路建设定额补助政策，新建通村水泥(沥青)路1.2万公里。

五、加强政府自身改革和建设

全面落实科举发展观，构建社会主义和谐社会，对政府工作提出了更高的要求。我们要以转变政府职能为核心，以提高行政效率为目标，切实加强政府自身改革和建设，努力提高政府管理经济社会的能力和水平。

进一步深化对科学发展观的认识，努力提高贯彻落实科学发展观的能力。深刻领会和准确把握科学发展观的科学体系和丰富内涵，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力推进学习型政府建设，加强思想、理论和知识武装，加强对新情况、新问题的研究，努力提高做好新形势下政府工作的能力和水平。

进一步转变政府职能，推进政府管理创新。继续大力推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，继续抓好政府部门与所办企业脱钩工作；减少和规范行政许可与行政审批，把工作重点放在规划指导、政策引导、加强协调和创造良好的经济社会发展环境上。加强效能政府建设，积极探索建立科学的考核评价体系，完善工作量化考核办法，开展政府绩效评估试点工作。加强电子政务建设，完善政府信息公布制度，提高政府工作透明度和办事效率。加强应急管理工作，建立完善突发公共事件应急预案体系，推进应急管理体制、机制、法制建设，提高政府应对突发公共事件的能力。优化公共资源配置，加强公共服务平台建设，完善社会管理制度，提高社会管理水平，努力为全省人民提供更多更好的公共服务。

进一步推进依法行政，加强法治政府建设。抓紧制定和完善各类政府规章尤其是社会管理方面的规章，严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责，依法管理经济社会事务，保障人民群众的合法权益。做好行政执法监督检查和争议协调工作。加强基层法制工作。完善政务公开工作机制，扩大财政、编制等政务公开的范围和内容，以人民群众最关心的事项和容易滋生腐败的领域为重点，全面推进政务公开。加强对权力运行的制约和监督。自觉接受人民代表大会及其常委会的法律监督和工作监督，接受人民政协的民主监督，认真听取民主党派、 工商联、无党派人士和人民团体的意见，接受新闻舆论和社会公众监督，不断改进政府工作。加强政府系统内部监督，支持监察、审计等部门依法独立履行监督职责。

进一步加强政风建设，提高政府执行力和公信力。深入贯彻实施《公务员法》，加强对公务员的严格要求、严格教育、严格管理和严格监督，着力建设高素质的公务员队伍，使广大公务员特别是领导干部忠于职守，勤勉尽责，全心全意为人民服务。要按照胡锦涛总书记关于加强领导干部作风建设的要求，努力形成八个方面的良好风气。大力弘扬求真务实精神，坚持办实事、求实效，坚决反对官僚主义、形式主义，进一步精简会议、文件，改进会风、文风，减少应酬，把主要精力放在抓发展、抓落实上，放在为基层和群众搞好服务和解决实际问题上。坚持勤俭办一切事业，厉行节约，反对铺张浪费。坚持廉洁从政，加强反腐倡廉制度建设，形成靠制度管人管事制权的有效机制。规范公务接待，严格执行工程建设招投标、经营性土地使用权出让等制度，继续抓好领导干部经济责任审计，深入开展治理商业贿赂专项工作，不断拓展从源头上预防腐败工作领域。加大对腐败行为的查处力度，以清正廉洁的良好形象取信于民。

各位代表!新的一年，政府工作任务繁重，我们深感责任重大。全省人民对政府的信任和支持，给了我们无穷的力量和克难奋进的信心。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的领导下，团结奋斗，扎实工作，努力实现经济社会又好又快发展，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开!