金融工程助推县域经济跨越式发展

三、通山县域金融工程的主要成效

通山模式县域金融工程实施以来，在经济增量、对外宣传、政府职能、金融支持、企业培育、金融创新等等方面都取得了显著的成果，值得深入总结和探讨完善。

县域经济发展势头良好。2012年全县7项主要经济指标增幅在咸宁市靠前，县域经济综合实力全省排名在前两年连续进位的基础上再度进位，在咸宁市“南三县”领先，在全省七个脱贫奔小康试点县靠前。

县域金融发展成绩喜人。银行信贷规模实现历史性突破，2012年，全县各项存、贷款较年初均有较大幅度增长，存量贷存比达到55.7%，新增贷款高出新增存款达11796万元，新增存贷比达到115%，余额存贷比和新增存贷比两项指标在咸宁6县市区中排名第一。

金融配套服务得到加强。政府成立了金融办，协调地方政府与金融机构的关系；政府成立了金融信息服务平台，将外部市场的信息与县一级信息平台充分对接；政府正在筹备建设金融大厦，拟将各种金融配套服务引入其中。

县域企业上市形成板块。目前，已有湖北林宝香榧产业开发股份有限公司、通山富锦生态养殖股份有限公司等10家通山企业成功登陆武汉股权托管交易中心挂牌交易。部分企业已完成扩股增资和银行的股权质押融资以及幕阜山片区扶贫开发产业发展基金的支持。企业管理水平得到明显提升。

县域信用环境不断优化。通山县连续6年在全省被评为信用先进县。通过武汉农畜产品交易平台，建立了通山农畜产品交易电子（网络）交易市场。全县已有18家涉农企业和农业专业合作社登陆平台，其中剑春有机茶业公司与武钢集团实现了订单对口销售，九宫绿园农庄与武汉超市的订单定向销售累计销售额达到430万元。

四、通山县域金融工程示范的经验总结

通山县域金融工程示范工作除了对通山县经济发展起到了巨大的推动作用外，还形成了许多宝贵经验，为中国乃至全世界县域经济发展提供了可供借鉴的参考，其经验值得大力推广。

第一，确立以金融推动经济发展的战略突破口。长期以来，中国县域经济发展面临着相同的问题：县域优势产业难以做强做大、优势资源难以得到较优的转化、银企沟通不畅，即使是好区位也得不到好发展。而金融恰恰能解决这些问题，通过杠杆效应，金融能够盘活县域资源；通过企业整合，金融可以帮助县域壮大优势产业；通过创新，金融能够实现与实体经济的深度融合。相对于自有资金和财政资金而言，金融资金是无穷大，可以在比较短的时间内实现经济的快速发展。

第二，利用资本市场加快县域企业和经济的发展。县域企业发展是县域经济发展的核心推动力，县域企业进入区域性资本市场为企业的发展提供了良好的平台，挂牌企业可以通过股权质押的方式向银行进行融资，可以通过发行债券的方式向金融市场融资，可以通过股权转让和增资扩股的方式吸引战略投资者。这些资金的引入为县域企业发展注入了活力。

第三，将资本市场与货币市场结合，形成互补和相互竞争的格局，推动农村金融改革。以区域性股权市场为代表的资本市场长期金融支持，与以银行信贷市场为代表的货币市场短期资金融通形成了互补格局；加上其他非银行金融机构的支持，极大地丰富了资金来源并加剧了相互竞争，这无疑将会推动中国农村的金融改革和创新。

第四，将政府行为与市场行为相结合。在资金投入方面，政府的资金作为引导资金，撬动社会更大规模的资金的进入，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。这一思路同时也为贫困地区的综合扶贫工作提供了启示：即将扶贫资金首先支持在资本市场上市的县域龙头企业，形成带动和示范效应。

第五，金融对经济的支持要综合配置资源。县域金融工程示范工作在实施的过程中，将政府、银行、企业、农户的利益综合考虑，政府实现了经济发展战略目标，银行和企业实现了在控制风险的前提下获得利润，农民实现了收入水平的显著提高。

第六，金融对经济的支持实现县乡两级互动。县域金融工程示范工作在实施的过程中，注意将城市建设金融工程与乡镇建设金融工程进行结合。实现了县域金融工程全覆盖。

第七，充分利用当地自然资源和金融资源开展金融与实体经济对接工作。金融与实体经济对接必须考虑地方实际，充分利用地方的自然资源和金融资源进行对接，有利于提高金融支持的效率和力度，有利于形成示范效应。

第八，加大金融创新力度，强化县域金融配套服务。县域金融如果要与实体经济深度融合，必须加大金融创新力度，主要包括银行在融资工具和融资模式上的创新、利用资本市场等直接融资工具进行创新。除此以外，强化金融配套服务能够使得金融以更高效率服务实体经济。

第九，引进金融机构，充实地方金融资源。县域金融资源相对匮乏，其中主要表现为金融机构不完善，通过引进金融机构，特别是县一级法人机构，能够以更加灵活和便捷的方式充实地方金融资源，加大金融支持力度。