国企改革三大框架性指导意见即将发布

民资“心动”混合所有制改革

■丁鑫

近日，有消息称，国资委有望于近期发布国有企业改革的三类框架性指导意见，即混合所有制改革指导意见、组建国有资产投资公司指导意见、董事会三项职权改革指导意见。当前，发展混合所有制已经成为市场关注的焦点，不过在发展混合所有制的过程中，一些问题值得方案制定者深思熟虑。

自十八届三中全会以来，混合所有制改革取得新进展，但在发展过程中也存在一些问题尚需改进和完善。对此，业内专家表示，目前民营资本对推进混合所有制持观望态度，而要想打破这一僵局，需要给民营资本取得可观收益的可能，这就需要听取民营资本的意见。

中投顾问研究总监郭凡礼在接受《证券日报》记者采访时表示，发展混合所有制对于我国经济发展有重要影响。其一，能够为民资进入垄断领域提供机会，调动民资积极性；其二，可以激发国企市场化潜力，促使国企主动适应市场环境，而非过于依赖政府；其三，将使国资、民资共同发展，形成优势互补，对中国经济可以产生较大推动力。因此，在推进混合所有制的过程中需要注意很多问题，这样才能更好的发挥混合所有制对于我国经济发展的推动作用。

知名财经评论家周俊生认为，目前，尽管政府为了推动混合所有制改革频频摇动“橄榄枝”，但民营资本却对此持观望态度，其中一个重要的原因就是担心与国企“混制”以后，只是成为国有资本的“附庸”而缺乏对企业运作的话语权。假如在这方面不能有所突破，那么，混合所有制对于促进各种资本相互促进、共同发展的目标就很难达到。

与此同时，英大证券首席经济学家李大霄也表示，推进混合所有制要充分发挥国企和民企双方的优势。此外，国资引进民资乃至外资的标准，应注重效率的提高和需求的满足。而通过资本市场这样更为公开透明的平台，混合所有制在股权流动的情况下将可以做到定价更为准确，也更能减少此前国有资产流失的情况。

郭凡礼称，目前在推进混合所有制过程中要避免的问题主要有两方面：一方面，将“难啃的骨头”抛给民资，虽然石油、电信等领域已经相继开放，但是让民资参与的部分收益率并不可观；另一方面，尊重民资的决策意见，虽然民资参股的比例整体较少，但是决策层应该对民资的意见有所重视，增强民资的参与积极性。

郭凡礼还表示，目前我国混合所有制发展尚处于起步阶段。虽然混合所有制概念的提出时间已久，但是真正落实在此轮国企改革中才得以体现。混合所有制对我国经济发展有重要意义，有利于盘活国企资源，在落实过程中可能会碰到一定问题和挑战，但是方向正确，需要持续下去。