恩施州七届人大五次会议开幕 杨天然作政府工作报告

原标题：大力实施“双轮驱动”，不断扩大对外开放

加快建设美丽恩施，推进同步全面建成小康社会

州七届人大五次会议隆重开幕

王海涛主持杨天然作政府工作报告

1月20日，恩施土家族苗族自治州第七届人民代表大会第五次会议在州文化中心隆重开幕。来自我州各条战线的代表，肩负着全州人民的重托，齐聚一堂共商发展大计。

大会由主席团常务主席、执行主席王海涛主持，州长杨天然代表州人民政府向大会作政府工作报告。

大会主席团常务主席、执行主席王海涛、杨天然、董永祥、瞿赫之、吕金施、刘青、邓正平、陈学明、涂元玲在主席台前排就座。

甘方谦、陈江龙、杨陈清、孔祥恩、谭文骄、江明辉、冯忠泽、马尚云、陈晓燕、肖作文、庞红艳、秦斌、檀坤华、刘志兵、杨兵、谭建军、王继刚、肖谏诚、陈卫平、刘晓冰、向宏贵等州领导及主席团其他成员在主席台就座。

本次大会应到代表414名，实到367名，符合法定人数。

上午9时30分，王海涛宣布州七届人大五次会议开幕。全体起立，奏国歌。

在热烈的掌声中，杨天然代表州人民政府向大会作政府工作报告。

杨天然所作的政府工作报告共分2014年工作回顾、2015年工作安排、加强政府自身建设三大部分。

杨天然说，2014年，在省委、省政府和州委的领导下，全州上下以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“稳增长、促改革、调结构、惠民生”，大力实施产业化、城镇化“双轮驱动”，加快推进生态文明建设，抢抓机遇，乘势发展，全州经济社会呈现出持续稳定发展的良好态势。

杨天然说，经过全州上下的共同努力，我州部分经济社会发展指标提前完成了“十二五”规划目标，为“十三五”发展打下了坚实基础。今天的恩施，发展态势令人鼓舞，发展前景令人期待！恩施发展中的新变化、新进步，是省委、省政府倾情关怀、倾力支持的结果，是州委正确领导、科学决策的结果，是州人大、州政协加强监督、支持帮助的结果，是全州各族人民团结拼搏、共同奋斗的结果。

杨天然在报告中指出，我国经济发展进入新常态，我们要主动适应新常态，结合恩施实际争取新作为。当前，恩施州与全国同步全面建成小康社会的差距大，建成全国先进自治州的任务重，加快发展仍然是我们的中心任务。恩施州生态优势非常明显，大交通格局基本形成，未来一个时期仍将处于优势彰显期、投资高峰期、发展加速期，我们要准确把握新形势、新要求，坚定信心，保持定力，抢抓机遇，推进全州经济社会科学发展、绿色发展、转型发展。

今年全州经济社会发展的总体要求是：认真学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委十届五次全体（扩大）会议暨全省经济工作会议和省委民族工作会议的部署，主动适应经济发展新常态，把握“稳中求进”总基调，遵循“竞进提质、升级增效”总要求，坚定政治定力、发展定力、清廉定力，持续深化细化实化“三州”战略，大力实施“双轮驱动”，不断扩大对外开放，加快建设美丽恩施，圆满完成“十二五”规划任务，为实现同步全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。

杨天然在报告中提出了今年全州经济社会发展预期目标：地区生产总值增长9%；规模工业增加值增长10%以上；全社会固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长13%以上；地方公共财政预算收入增长12%；招商引资增长20%以上，外贸出口增长10%，利用外资增长10%；城镇常住居民人均可支配收入增长9%，农村常住居民人均可支配收入增长11%；游客接待人数增长15%，旅游综合收入增长20%；新增城镇就业3.6万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内；城镇化率提高1.6个百分点；人口自然增长率控制在7.5‰以内；州城空气质量优良天数300天以上；安全生产、节能减排完成省定目标任务。

杨天然说，要实现上述目标，必须重点抓好七方面的工作：转变方式，优化结构，壮大特色产业；建好城镇，做美农村，统筹城乡发展；扩大投资，促进消费，拉动经济增长；深化改革，扩大开放，增强发展活力；保护生态，治理环境，建设美丽恩施；保障民生，促进和谐，提升人民生活水平；谋划思路，明确重点，科学编制“十三五”规划。

杨天然在报告中郑重承诺，今年将继续实施十大民生工程：新建保障性住房2.4万套，改造农村危房8000户；解决27万以上农村人口饮水安全问题；实现具备条件的行政村“村村通客车”，行政村客车通达率达到90%以上；实施农村电网建设与改造工程，建设35千伏—110千伏输变电工程37个，新建、改造10千伏配电台区957个；新增城镇就业3.6万人，建设40个乡（镇）人力资源和社会保障标准化公共服务平台；建设标准化村卫生室300个，补充县乡医疗卫生机构医生300名；建成23个城市社区居家养老服务中心、35个农村老年人互助照料活动中心；启动实施243个重点贫困村整村推进工作，减少贫困人口15万人；新建、改建村级综合服务社400家，新建8家动物无害化处理场；为经济困难群众和农民工提供法律援助，办理法律援助案件2200件、其他法律援助事项2.2万件。

杨天然在报告中说，改革发展的新形势，人民群众的新期待，要求我们必须加强政府自身建设，全面提升行政能力。要加快转变政府职能，大力推进依法行政，努力提升行政效能，切实加强廉政建设，以良好的政府形象赢得人民群众的信任和拥护。

杨天然最后说，今年既是全面完成“十二五”规划的收官之年，又是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年。时代赋予重任，人民寄予厚望。让我们在州委的领导下，紧密团结全州各族人民，凝心聚力，改革创新，求真务实，奋发进取，共同谱写美丽恩施建设的新篇章！

州巡视员曹毅、石荣春应邀出席开幕式并在主席台就座。我州选出的部分省第十二届人大代表、州直有关单位主要负责人、垂直管理机构及省驻恩施单位主要负责人列席会议。

出席州政协七届四次会议的政协委员列席大会。部分离退休老同志应邀列席大会。