中国反垄断执法渐常态化 “洋老虎”“土老虎”一起打

随着汽车领域反垄断调查首张罚单的开出，中国反垄断执法再添新战果，据不完全统计，自2013年以来反垄断调查已累计开出罚单约15亿元，涉及液晶面板、奶粉、黄金、白酒、汽车、通信等行业中的数十家企业。反垄断调查对象不乏茅台、五粮液等“土老虎”，也包括奥迪、微软、高通等“洋老虎”。

观察可见，中国反垄断执法从最初几年鲜有动作，到自2013以来密集发力，标志着反垄断执法正逐步与国际接轨，并日渐常态化，且呈现出重点关注民生领域、“洋老虎”“土老虎”一起打的特点。

屡出重拳打“老虎”累计罚单约15亿元

今年以来，中国反垄断调查密集发力，8月13日，中国开出针对汽车领域的第一张反垄断罚单，湖北武汉4家宝马经销商因存在垄断行为被罚合计162万元。

这只是汽车领域反垄断调查的开始。国家发改委目前已查明奥迪及克莱斯勒存在垄断行为，并已完成调查日本12家企业实施汽车零部件和轴承价格垄断案，等待这些企业的也将是严厉的处罚。

同时，另一家反垄断执法机构国家工商总局也祭出重拳，对IT巨头微软公司涉嫌垄断行为立案调查，并于7月28日和8月6日对微软先后两次进行了突击检查。工商总局8月13日还发布了两起针对国内企业的反垄断典型案例，分别对内蒙古6家烟花爆竹批发企业和赤峰烟草罚款58.37万元和595.70万元。

舆论高度关注的这场反垄断风暴并非今年才刮起，其实从2013年年初就已拉开序幕。2013年1月，国家发改委对三星、LG等6家国际大型液晶面板生产企业开出3.53亿价格垄断罚单，这是中国首次制裁境外企业的价格垄断行为，此后，中国反垄断继续频频重拳出击，战果累累。

其中，茅台和五粮液公司被罚4.49亿元，合生元等6家乳粉生产企业被罚6.69亿元，上海黄金饰品行业协会以及老凤祥银楼等5家金店被罚1059.37万元，强生公司因纵向垄断被判赔经销商53万元，依视路等眼镜生产企业被罚1900多万元。此外，瑞典利乐公司、美国高通公司和美国交互数字公司(IDC)等国际巨头也相继遭到调查。

据中新网记者不完全统计，自2013年以来，反垄断罚单已累计开出约15亿元，而随着对更多“老虎”处罚的作出，这一数字料将继续大幅攀升。

国务院反垄断委员会专家、中国政法大学教授时建中在接受中新网记者采访时表示，今年是中国《反垄断法》实施6周年，前期由于执法机构尚在积累执法经验的准备阶段，因而鲜有动作，但从2013年开始，反垄断执法机构出手日趋频繁，标志着反垄断执法正逐渐走向常态化，也正逐步与国际接轨。