湖北提网速降网费新政或下月推行 1年网费省出1部手机

原标题：工信部提出网络提速降费总目标

网费年内力争下降30%

据新华社电 工信部副部长尚冰15日在国务院政策例行吹风会上说，2015年底直辖市和省会城市等主要城市的宽带用户平均接入速率提至20Mbps，其他城市提至10Mbps，力争年底前手机流量平均资费水平和固定宽带单位带宽平均资费水平同比下降30%左右。

“网速慢、网费贵”已成为制约经济发展和百姓生活因素之一。根据国际电信联盟的评估，发达国家固定宽带资费占月平均收入的比例为1.5%，而我国无论网速还是网费都有较大差距，在信息通信技术使用和普及水平等方面处于全球第80名左右。

提速要加快基础设施建设，从源头拓宽网络“高速路”。工信部称2015年至2017年，基础电信企业将投资超过1.1万亿元，到2017年全国所有地级以上城区家庭都将具备百兆光纤接入能力。

降费要引入竞争。尚冰说，未来将继续开放电信市场、加强电信市场监管，年内宽带接入业务的开放试点城市扩至30个以上，试点企业超100家，移动通信转售业务2016年全面开放，让消费者享受到更多的业务和更优惠的价格。

三家运营商也纷纷响应公布提速降费“实招”。中国电信、中国移动、中国联通15日公布了各自的提速降费方案，资费最高降幅35%以上。

············· 分析 ·············

提速降费需要一笔明白账

长期以来，消费者对网速慢、网费贵怨声载道，期待此次政策和措施的出台能让大家真正受益。“提速降费”到底有多大空间?如何在让老百姓得到实惠的同时，保证行业的健康持续发展?

“许多人‘重金’买来的高带宽，仅仅是名义上的。”南开大学信息学院副教授史广顺说，宽带和下载速度之间的比值是8：1，即8兆的带宽理论上可达到最高每秒1 兆的网速。可现实中很多所谓的“10兆带宽”只是噱头，其实是小区里很多家庭共用这10兆，分散到每个用户自然会出现网速很慢的现象，上网高峰时就更加明显。

“在‘提速降费’的同时，消费者更希望获得公平服务和知情权。”电信分析师曾韬说，取缔不合理的“霸王条款”将给网络提速降费行动锦上添花，把账都算到明面上来，让消费者钱花得明白、放心，提升用户忠诚度和消费积极性，运营商也将受益。

同时，通过年报可以发现，在三大运营商高额的收入和利润中，“流量费”功不可没。2014年，中国移动移动数据流量同比增长115.1%，收入同比增长 42.9%，达到1506.9亿元，占通信服务收入比重提升至25.9%;中国联通移动宽带业务主营业务收入为1073.7亿元，同比增长15.8%，所占移动业务主营业务收入的比重由上年的59.5%上升至68.3%;中国电信实现手机上网流量收入341亿元，同比增长近50%。

专家认为，过高的“流量费”不仅会极大阻碍移动互联网创新，对运营商也是“杀鸡取卵”。

解决网络“又贵又慢”的问题，从根本上讲仍是引进竞争、制造竞争。艾媒咨询CEO张毅说，要促进国内电信企业下调业务资费、提升服务水平，从根本上讲仍要打破三大运营商的利益分配格局。

张毅认为，目前国家已经引入了“虚拟运营商”参与市场竞争，但“虚拟运营商”受到基础运营商的限制仍然较多，难以施展，应扩大“虚拟运营商”的定价权，使其在“租借”基础运营商网络的同时，活跃市场，把市场价格降下来。

············· 释疑 ·············

“财大”能否进一步提速?

年报显示，2014年三大运营商收入合计达1.25万亿元，利润合计达到1390亿元，平均每天3.8亿元。年收入超过万亿，这些钱是否都花在了刀刃上?“财大”的运营商未来能否进一步提速降费?

记者在调查中发现，从技术上和政策上来看，未来确实还有进一步提速降费的空间。

在有线宽带方面，随着“铜退光进”行动稳步推进，用户上网速度将会提升。“将铜网换成光纤骨干网，虽然成本巨大，但升级后的光纤宽带具有维护成本低、理论带宽高的绝对优势。”曾韬坦言。无线宽带同样也在“提速”技术上有足够的储备。

此外，专家预测，由于虚拟运营商获得牌照、宽带接入引入民间资本等一系列国家政策的出台，将有效打破电信运营的垄断格局，充分竞争将带来电信资费的优惠。 “这些政策加上‘提速降费’的硬要求，都将促使运营商调整营收结构，转而激发创新的意愿，不仅为探索新盈利模式打下基础，更预留下了进一步优惠用户的空间。”国家信息中心专家委员会主任宁家骏说。

本组稿件据新华社

◎2015年省际骨干传送网新增带宽43.3Tbps

◎新建省际骨干传送网光缆11012皮长公里

◎2015年CMNET骨干网容量将达到33.8Tbps

降网费

◎10元可获1GB夜间流量(23：00至次日早7：00)

◎10元1GB假日流量套餐，在法定节假日使用

◎50元含2GB全国流量，降幅达50%

◎订1GB以上流量套餐赠1GB夜间流量

◎推话音短信不限量套餐

◎推48个国家和地区流量包天资费

◎流量共享、流量不清零、流量交易

提网速降网费

中国联通

◎2015年底使北方10省城市家庭宽带接入能力基本达到20M，农村家庭基本达到4M，力争在2016年底基本实现全网的光纤化改造

◎2015年，使3G/4G移动宽带网络覆盖目标至95%以上人口

降 网费

◎推10元包1.5GB省内流量半年包，流量跨月不清零，半年有效

◎推视频定向流量包，最优惠流量包价格每月18元6GB

◎流量可转赠、分享、兑换

提 网速

降 网费

中国电信

提 网速

将享受到免费提速的服务

◎4M以下用户将免费提速至4M

◎100M宽带的费用将从3000元左右

下调至2000元以内等

降网费

◎每月49元含2GB省内流量4G套餐

◎推每月20元3GB闲时(23:00-次日7:00)流量包

◎对教育、医疗等行业用户及创业者，有更多流量优惠

◎大幅降低部分国家和地区的国际漫游资费

◎流量不清零、流量可转赠

制图/方磊