[恩施“黑车”调查]市民探讨如何治理“黑车”

跑恩施的咸丰出租车

连日来，我州“黑车”市场调查报道推出后，在社会上反响强烈。许多市民就如何治理“黑车”纷纷建言献策，其中，不乏一些建设性的建议。

市民或网友们积极参与“黑车”讨论，他们普遍认为，治理“黑车”，不是靠某一个部门就能治好，也并不是靠一段时间一蹴而就就能根治的。它需要全社会广泛参与，需要乘客提高自身素质，更需要建立一个打击“黑车”的长效机制，光靠突击行动远远是治标不治本。

与此同时，政府打击“黑车”，还要逐步完善就业制度，多提供就业渠道。对有车、有驾驶证的司机进行职业培训和就业指导，让他们合法利用车、技术来就业。

部门联合执法，形成长效机制

驶员老李，从事长轿运输近10个年头。老李说，“黑车”近年来越来越猖獗，但毕竟是违法经营，一般都会“打游击”。运管等部门查得严的时候，“黑车”便有所收敛。

许多正规线路车司机反映，真正治理“黑车”，光靠运管部门或者某一个部门，是远远不够的。“黑车”十分狡猾，运管在执法中，往往会遇到取证难等问题，所以，治理“黑车”，必须运管、公安等部门通力合作，联合执法，并最终建立打击“黑车”的长效机制，不能光靠“突击整顿行动”。

记者调查中，一位市民提出了治理“黑车”的许多建设性意见。

这位市民建议，首先要政府部门牵头，各部门通力合作，建立全市的打击“黑车”长效机制。交通运输部门对非法营运行为实施行政处罚；同时加强道路运输行业监管，规范道路运输经营行为，提高客运车辆服务质量。公安部门要参与打击非法营运，打击妨碍执法人员依法执行公务和暴力抗法等行为；工商部门依法查处违反工商行政管理法规的经营行为，依法打击无照经营行为；城管部门合理规划火车站和城区停车场、点，划定禁停范围，取缔车辆乱停乱放。

其次，要全社会参与，构建打击“黑车”的社会氛围。一是建立“黑车”的“黑名单”，对曾被查处的车辆和驾驶员资料进行详细登记，对市民举报，公安机关正在摸排的车辆进行登记，以便在今后执法过程中重点予以排查。二是要规范执法行为，依法行政。执法部门和人员要文明执法，不经营黑车，不充当“黑车”的保护伞，不利用职务便利为“黑车”等非法营运行为提供便利或从中牟利。三是要强化宣传，加大社会监督，可通过电视、手机、网络、报刊等媒体向群众通告打击“黑车”的进度和决心，同时要告知群众坐“黑车”的危险，向全社会公布举报电话和监督执法电话。

打击“黑车”，必须对症下药

许多司机和市民认为，“黑车”主要集中在火车站和医院附近，只要在这些地方加大查处力度，“黑车”就失去了揽客空间。

调查中，一位司机介绍，治理我州的“黑车”，必须先治理好恩施市的“黑车”。因为，虽然我州各个县市均有“黑车”经营，但“黑车”有一个共同的目的地——恩施市城区。打击“黑车”，应在恩施火车站、高速进出口和城区进出口等地，执法部门加强检查和排查，让“黑车”失去生存的空间。

“黑车”司机经常在医院门口拉客，鉴于此，许多正规线路车司机建议，医院也应当加入到“黑车”治理的队伍中来。医院门口，也是医院的形象，如果“黑车”猖獗，势必影响到医院的形象，还会影响到患者的治疗环境，所以，医院应当在“黑车”拉客的地方，部署安保力量，开展安全宣传，让“黑车”在医院门口丧失拉客的空间。

加强源头管理，是有效治理“黑车”的得力措施之一。许多“黑车”司机经营客运，可能是司机甚至全家的主要生活来源，打击“黑车”，势必会影响到“黑车”司机的收入。有的市民建议，要完善就业制度，多提供就业渠道。对有车、有驾驶证的司机进行职业培训和就业指导，让他们合法利用车、技术来就业。可尝试由政府购买运力，通过公开招标，让想从事运营的群众公平竞争上岗就业。

“黑车”经营成本低、见效快，而从业者大多缺乏谋生技能。针对这种情况，相关部门除应加强帮扶、救助工作，还应加强对“黑车”从业者的教育指导，更重要的是加大“黑车”的打击力度，通过依法行政扫清“黑车”的生存空间。

“黑车”之所以能生存下来，与正规线路车态度差等也有关系。于是，许多市民也建议，拼车方便实惠快捷，这个社会就是有需要才会有服务。正规班车价格高，服务态度差，多想想怎么提高自身的服务质量，质量上来了，价格下去了，“拼车”就不战而败！

乘客不能总“事不关己”

“黑车”能够生存是因为大量乘客安全意识淡薄，仍选择乘坐“黑车”。记者在调查中，甚至还能见到这种场面，乘客帮着“黑车”司机到处喊客。

在执法部门查处“黑车”时，由于司机与乘客事先商量好，乘客甚至主动承认与司机的亲属或者朋友关系，让“黑车”成功逃避执法部门的打击。

许多市民和网友认为，乘客之所以乘坐“黑车”，一方面确实图方便，另一方面，乘客也有点“事不关己”的态度，毕竟交通意外及维权并未发生在自己身上。

其实，乘坐“黑车”并不是一件“事不关己”的事。“黑车”由于保险低，一旦发生交通事故，乘客肯定会面临赔付难等问题。

记者获悉，按照《民法通则》相关规定，受害人对于损害的发生也有过错的，可以减轻侵害人的民事责任，明知是“黑车”仍然选择乘坐，则需承担法律责任。