巴东全力攻坚确保4年内减贫14.7万人

“4年减贫14.7万人，五大措施聚焦扶贫攻坚。”这是日前出席湖北省政府召开的“精准扶贫不落一人”主题系列新闻发布会上，巴东县政府官员的表态。“全力攻坚，确保2018年底前完成118个贫困村的整村推进工作，贫困人口减少14.7416万人。”8月26日，巴东县县长单艳平做了具体介绍。

巴东属老、少、边、穷和库区移民重点县，是国家实施武陵山片区开发的试点县之一， 也是武陵山片区实施精准扶贫的主战场。近年来，该县通过实施“生态旅游、文化引领、产业兴县、开放包容”发展战略，抢抓新阶段扶贫开发和武陵山片区扶贫攻坚机遇，坚持产业化、城镇化“双轮驱动”，巴东县扶贫开发取得阶段性成效，累计减少贫困人口85982人。

今年初，巴东县提出，以增加贫困人口收入、改善民生基础条件、提高公共服务水平为重点，以改革创新为动力，采取县、乡镇、村、个人“四个层面”攻坚，生产和就业、扶贫搬迁、政策兜底、医疗救助“四个保障”，绿色产业引领，“互联网+”推动和社会合力扶贫等5项措施，深入推进精准扶贫工作。

“四个层面”攻坚。县级层面统筹谋划。完善《武陵山片区巴东县区域发展与扶贫攻坚“十三五”县级实施规划》《巴东县“十三五”扶贫开发实施规划》等，强化投入保障，确保每个贫困村在整村推进扶贫开发中有300万元投入。完善考评体系，在年度综合目标考评中，将精准扶贫实绩考核权重提升至60%；乡镇层面因地制宜。结合自身实际制定脱贫时间表，不搞一刀切，扎实推行“领导包片、部门驻村、干部联户、分类帮扶”工作机制；村级层面一村一策。激发内生动力，从党政机关、事业单位选派优秀年轻干部到贫困村任第一书记，加强基层组织建设，推进精准扶贫，提升治理水平。对118个重点贫困村推行“13121”（ 即1名县级领导带领3家县直单位和1家共建企业,用两年时间对口帮扶1个重点村完成整村推进工作任务）帮扶模式，确保贫困村按期脱贫；个人层面一人一案。根据14.7416万贫困群众的实际情况，归类制定不同的帮扶措施，确保每个贫困人口不掉单，努力夯实发展后劲，不断提高抵御风险能力，确保脱贫不返贫。

“四项保障”落地。在生产和就业保障上，通过“雨露计划”、新型职业农民培训、金融扶持，帮助83421人就地发展产业或外出务工脱贫；在扶贫搬迁保障上，采取集中安置和分散安置相结合的方式，规划实施扶贫搬迁11668户39404人；在政策兜底保障上，对完全没有能力脱贫的1.53万农村特殊困难对象，实行政策兜底保障；在医疗救助保障上，加强县、乡、村三级医疗卫生服务体系建设，确保新农合参保率稳定在95％以上。对因病致贫、因病返贫的9291人及时落实救助政策，帮助他们解决医疗费用，再通过就业或发展生产脱贫。

实施绿色产业引领。依托丰富的旅游资源，积极培育休闲度假游、生态健康游、民俗文化游等新业态，擦亮“湖北省旅游强县”名片，打造以神农溪旅游、清江旅游为主的生态文化旅游产业集群，建设“公司+旅游专业合作社+农户+乡村旅游基地”的乡村旅游示范点，大力发展庭院经济、家庭农场、观光休闲农业、乡村旅游、农家乐等，引导贫困户成为经营主体、创业主体。按照“建基地、扶龙头、兴科技、创品牌、拓市场”的发展思路，着力发展烟叶、畜牧、药材、柑橘、核桃、茶叶、蔬菜、银杏产业，集聚清洁能源、新型矿业、特色农产品加工等产业集群，扶持贫困村发展特色农产品基地和良种种养业基地，让所有贫困村有致富产业、贫困户有脱贫家业。实施政策扶持与“龙头企业十专业合作组织+致富能人+贫困群众”相结合的扶贫开发模式，打造一个支柱产业，培育一个龙头企业，带动一批群众脱贫。

实施“互联网+”推动。把“互联网+”理念融入信息化新农村建设，深入推进“互联网+政务+商务”模式，构建“政府搭台、企业牵线、农民唱戏”的信息化扶贫新格局；结合农村传统赶集习俗，深度开发“湖北巴东·淘实惠”品牌，打造“农民办事不出村”升级版，实现农民“购物不出村”和“农产品进城”双向流通，以更加便捷的方式解决农民买难卖难的问题，为农民增收致富添新途径。将通信基础设施建设纳入城乡建设总体规划，实现322个村（社区）光纤网络全覆盖；加大服务平台和网络的利用率，实施农村“互联网+农业+旅游+精准扶贫”工程，不断拓宽信息化产业化扶贫渠道，使农民、企业、政府充分利用“互联网+”的辐射效应，撬动农村巨大生产消费市场，持续增加农民的经济收入，夯实脱贫致富基础。

推进社会合力扶贫。继续深入开展干部“结穷亲”活动，采取“1+X”的帮扶模式（资金帮扶+物质性帮扶、精神性帮扶、发展性帮扶、保障性帮扶等），力争经过2至3年努力，让有发展能力的“穷亲”逐步走上脱贫致富之路。同时抓住北京市、“616”、荆门市对口支援机遇，争取更多部门定点帮扶。强化金融服务，支持扶贫对象参与小额贷款，引导金融资源向贫困农户倾斜。2015年，对建档立卡贫困农户信贷投放1亿元以上，新增贷款每年递增10%，符合条件的贫困户授信面达100%。同时，广泛动员社会力量参与扶贫济困，拓展帮扶领域，积极开展“村企共建、定点扶贫”活动，引导企业履行社会责任，鼓励民营企业带动发展村级集体经济，对口帮扶整村脱贫。