相关部门涉嫌手续造假 济南“滨河国际城”用地引纠纷

原标题：相关部门涉嫌手续造假济南“滨河国际城”用地引纠纷

地处济南市繁华地段，一块30余亩土地，正在建设“滨河国际城”。

然而，这30余亩土地，至今仍存在纠纷。

《中国经营报》记者获得的多方资料证实，该地段此前原本隶属山东美晖金属颜料有限公司（以下简称“山东美晖”）厂区用地，但最终，却让济南市金属颜料总厂一分厂（以下简称“金属颜料一分厂”）成为受益者。因为该地块，后者获得了3000多万元出让金。

“谁拿走了我们的土地？”山东美晖及其大股东张元军为此奔波一年多，并坚称，“济南土地部门、居委会等多个部门涉嫌手续造假”。9月16日，济南市天桥区泺口街道泺口社区委员会（以下简称“泺口居委会”）对此予以否认。截至发稿止，济南市国土资源局天桥分局（以下简称“天桥区国土局”）等未回复记者的采访申请。

争议土地上盖高楼

9月4日，济南泺口服装城北，一名为“凡尔赛公馆”的地产项目正在施工。公开资料介绍，该项目集商贸金融、五星级酒店、娱乐休闲、大型社区为一体的700万平方米的绿地“滨河国际城”，“梵尔赛公馆”为滨河国际城一期住宅项目。

“项目西南角沿马路、打好地基的那一地块就是被割走的30来亩地。”张元军介绍。据他回忆，2013年，山东美晖在出让其所属土地时，济南市国土局工作人员提出“厂区西南的约30亩土地，并不在公司土地证上”，并质疑其“土地证”上的面积是否与厂区实际面积相符。

工商资料显示，济南市金属颜料总厂（以下简称“金属颜料总厂”）是山东美晖前身，2004年，金属颜料总厂作为集体企业进行了改制，并由后者承接全部资产。目前，张元军系山东美晖大股东，持股比例80%。2013年，泺口片区D-2地块二期用地由济南市小清河开发区建设投融资管理中心（以下简称“小清河投融资中心”）收购，山东美晖系该地块最大的土地出让方。记者获得一份“国有土地使用权收回（购）合同”显示，收回（购）方为小清河投融资中心，被收购方为泺口居委会，其法人代表于爱民，收购的土地使用权是“国有划拨土地”，证载地类（用途）为工业。该合同编号为“济河收字（2013）第8号”。

“有3000余万元出让款进入泺口居委会。”张元军介绍，居委会此前一直将该地块出租长达10年，获益1300余万元。

张元军在举报材料中介绍，作为泺口居委会，其无权取得国有划拨土地出让手续，更无法办理土地证。上述合同介绍，“收购实测土地面积19722.4平方米（合计29.58亩）”，收购方同意被收购方“按照本次收购实测土地总面积100万元/亩进行补偿”，并且协议与实际土地出让成交价格无关。

该地产项目销售处，其楼盘模型上显示，上述争议地段未来将建设多栋高层。销售人员介绍，目前销售均价在7300元左右一平方米。

究竟谁是土地出让方？

此次土地收购，让金属颜料总厂近40年的历史沿革，不断被翻起。

济南市工商局材料显示，金属颜料一分厂地址为天桥区泺口洛南六街（2000年由泺口洛南二街12号迁至），其法人股东为金属颜料总厂。但实际上，它与金属颜料总厂并无直接关系，而是隶属泺口居委会。该隶属关系得到泺口居委会与山东美晖双方的认可，泺口居委会相关人士介绍，前者与后者为挂靠关系。其双方争议，在于金属颜料一分厂的位置。

天桥区国土局曾向山东美晖证明此地块为泺口居委会所有。前述收购合同显示，出让土地四至分别是：东至山东美晖，西至、北至泺口居委会，南至山东美晖、泺口居委会（洛安路）。记者获得的资料介绍，2013年8月26日，泺口片区D-2地块二期用地所示金属颜料一分厂用地，被小清河投融资中心收购，涉及转让地的证号为“天桥国用（97）字第1346004号”。济南市土地储备中心提供的“泺口片区D-2地块二期用地图”则显示，金属颜料一分厂位于泺安路，紧邻金属颜料总厂，上述地块并一直为山东美晖（金属颜料总厂）的生产厂区所用。

9月3日，张元军向记者提供了一份《济南市金属颜料总厂勘测界定图》，该资料为2003年山东省国土资源信息中心出具。其显示，厂区西侧约30亩为山东美晖所属。而该地块即为泺口片区D-2地块二期所示金属颜料一分厂用地。不仅如此，记者获得的多份工商留存资料显示，金属颜料总厂生产经营场地面积合计70965平方米（合算约106亩），土地性质为国有划拨用地，包含有上述金属颜料总厂厂区西侧约30亩土地（J25-J28所围地块）。而济南市工商局的“企业备案材料”则佐证，金属颜料一分厂地址并不在上述D2地块二期所示范围内。

记者试图查询金属颜料一分厂用地的“土地证”，但天桥区国土局与泺口居委会并未同意。截至记者发稿止，天桥区国土局仍未回复记者的采访申请。

相关部门或涉嫌征地手续造假？

“当地国土等部门涉嫌征地手续造假。”山东美晖方面坚称，该地段虽被绿地集团投资，但仅在“地址”上，金属颜料一分厂就与济南市工商局存档材料明显不符。

天桥区工商局存留材料显示，金属燃料总厂在2009年5月14日向天桥区工商分局出具了一份任免书证明材料。该材料介绍，“为进一步搞活经济，经济南市金属燃料总厂研究决定，任命于爱军为济南金属颜料总厂一分厂法定代表人，免去米寿军同志法定代表人资格”，并加盖“济南市金属颜料总厂”公章。而据知情人士介绍，于爱军与于爱民为亲属关系。

多名原金属颜料总厂股东认为，由于改制原因，金属颜料总厂早在2004年就已注销，几年后不应该出现“法人任免”的事情。他们向记者透露，其对当时的任免事宜并不知情。记者注意到，根据山东美晖提供原金属颜料总厂公章印鉴留根，上述“任免书”证明材料并非后者公章。张元军对此认为，仅在工商注册上，金属颜料一分厂也存在造假行为。

而泺口居委会上述人士对此予以否认，解释其为历史遗留问题，不会出现手续造假等问题。他进一步表示，他对出让该地段而受益的具体资金并不知情。截至发稿，泺口居委会没有对其他事项做出回应。