不动产统一登记：夯实市场基础 明晰产权的重要举措

原标题：不动产统一登记夯实市场基础

长江商报消息11月20日，国务院常务会议上决定建立不动产统一登记制度，由国土资源部承担指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产登记职责，推动不动产信息的公开与查询。不动产登记不仅是信息的整理与收集过程，也是产权明晰的重要举措，减少了交易的障碍与成本，为不动产市场秩序的形成奠定坚实基础。

不动产，顾名思义就是附着在土地上不能轻易移 动的财富。不动产的交易更多的体现为“合同”的交易。只有当不动产的信息得到准确的描述和界定，交易才能顺利进行。市场经济发展过程中，不动产逐渐变成“运动”的财富，比如土地、房屋、林地等财产作为抵押物获得贷款，从而使不动产成为交易的重要组成部分。从历史上看，发达国家都经历了这么一场所有权的革命，不动产进入市场，从而为“穷人”创造了资本。秘鲁经济学家德·索托发现，发展中国家的穷人们其实拥有大量的“僵死资本”，因为没有确权、登记，所以无法进行交易，穷人也就一直被排斥在资本市场之外。

中国的不动产登记此前一直处于“九龙治水”的状态。有人笑称，如果要给一座海景房进行登记，可能要涉及到国土、房屋、林业、海洋等多个部门。如此破碎的信息导致产权不明晰，交易环节繁复，增加了交易费用。十八届三中全会提出让市场在资源配置中起决定性作用，这需要政府的作为。不动产信息的登记与整理是市场秩序的“基础设施”。不动产统一登记实际也赋予了这些财产进入市场交易的通行证，在登记的同时厘定产权。因此，国务院提出要建章立制，用法治的思维和方式，一步一个脚印推动构建公平竞争的市场环境。可见，不动产登记制度的意义在于为市场秩序提供一个产权基础。

不动产登记制度是市场经济国家的惯例。2007年中国就颁布了《物权法》，但其实施需要更加精细和明确的信息平台。不动产统一登记便是提供这样一个信息公开、查询的平台，在保护公民隐私权的同时，减少了交易各方获取信息的时间和费用。市场本身就是一个信息的集散地，每个交易者都只能获得部分信息，因为信息不对称有可能导致非理性的购买活动，从而引起市场的波动。比如说房地产市场的信息不够完整，很多人会“恐慌性”购房。地产商潘石屹调侃说，如果不动产统一登记制度今年实施，房价马上会跌；房价是否下跌姑且不论，不动产信息的登记与公开至少可以缓解购房者的焦虑情绪。

现代国家的一个重要任务是对本国各种数据的搜集与整理，这也是治国理政的必需。不动产统一登记也是进行征税的基础，比如房产税。房产税的征收会增加财政的可持续性，同时也增加多套房房主的持有成本，最终可能让更多的空置房进入市场，引导房价合理回归。当然，在当下中国社会，房地产已经成为财富的符号，也成为权力与资本的灰色地带，不动产信息的公开或可减少权力藏污纳垢的可能性。但需要一提的是，反腐败的根本还在于将权力装进制度的笼子里，比如推行官员财产申报与公开制度。

（作者系经济学博士）