湖北葛店开发区观察：从药谷到电商之都

据湖北日报2014年8月12号报道：

机遇和挑战面前，老大哥落后了

葛店开发区的诞生、起步，可谓万众瞩目。

从葛店开发区财政金融局局长王建华的回忆中可窥一斑：

“1990年初夏，省里提出兴建一个省级开发区，作为湖北对外开放的窗口；当年7月，省里正式发文选址葛店，并迅速成立了建设指挥部；不到两年，葛店开发区发展颇具气势，吸引不少外商接踵而来……”

好景不长。1992年小平南巡讲话后，全国各地开发区如雨后春笋般冒出、发展迅猛，葛店开发区的发展车轮却越转越慢。

“有厂区无园区，有园区无社区，有社区无城区。”葛店开发区管委会副主任刘绪斌坦言，这里与其说是个开发区，不如说像个“大车间”，产业互不搭界。

过去，招商主要靠拼税收、拼低价，一些加工制造企业的利润主要不是来自市场竞争力，而是政策优惠。十几年下来，有些企业在优惠期满后一走了之，有些低端制造企业被市场淘汰。

一项数据显示，开发区建成区中，工业用地低效闲置率占40%。

2013年，葛店开发区有4个纳税超2000万元的企业，分别是药厂、发电厂、化工厂和生产饮料容器的企业，产业不成体系，发展缺乏内生动力。

从地图上看，葛店开发区就像一个“孤岛”，处于鄂州主城区和武汉东湖开发区中间。没有母城作依托，基础设施乃至服务产业不配套，一切都从零开始。依托葛店镇，开发区一直沿316国道沿路开发，没有合理的功能分区，药厂与居民区混在一起。

产城严重脱节。开发区做过一个统计，建成和开工的房地产面积有50万平方米，按照人均30平方米，可容30多万人，而本地只有不到10万人左右。每平方米3500元以上楼盘入住率不到30%，有的大型社区连个小超市都养不活。

产城不相容的结果是，有房子没人住，同时又有人没房子住。由于本地配套能力差，收入高一点的员工直接到武汉买房子，每天奔波往返于葛店和武汉之间。

发展观念滞后。过去，开发区发展的理念是“有多少钱、办多少事”，不借债。一直到2012年，仅有农发行发放的2亿元贷款。“有一点、干一点”的保守做法，让基础设施没钱建，只能靠拼地价、拼税收招商。配套能力差，严重制约了产业结构升级。