尹正民：算一算特高压的民生账

——全国人大代表、湖北省电力公司总经理尹正民接受新华网专访

全国人大代表、湖北省电力公司总经理尹正民

新华网湖北频道3月4日电(记者吴植)日前，全国人大代表、湖北省电力公司总经理尹正民就特高压与民生的关系等相关问题，回答了新华网记者的提问。

记者：提起特高压，有的老百姓觉得好像是“高高在上、遥不可及”，您怎么看？

尹正民：其实不然，特高压就在我们身边，给我们的生产生活，特别是给湖北的生产生活带来了实实在在的影响。湖北是国内率先尝到特高压电网甜头的省份之一。晋东南—南阳—荆门特高压交流工程联通了华北电网和华中电网，为湖北发展提供了可靠的电力保障，为湖北省新增北方火电约300万千瓦，每年可为湖北节约电煤700余万吨，相当于为湖北“支援”了一个葛洲坝电站。

记者：如果没有特高压，湖北的能源现状是个什么样的现状？

尹正民：近几年，湖北经济社会发展迅速，当前，湖北能源现状和发展面临严峻的挑战。

从能源供给情况来看，湖北能源资源十分匮乏。一次能源基础储量合计53.6亿吨标煤，约为全国总量的2%。常规能源资源中面临“煤缺、油少、气乏、水尽”的局面。煤炭储量14.3亿吨，总量不足全国的1%；石油储量1.3亿吨，占全国储量的0.8%；天然气储量98.7亿立方米，不足全国储量的0.06%；水电资源尽管丰富，经济可开发量3780万千瓦，居全国第4位，但基本开发完毕，且所发电力大量外送，留在省内消耗份额很小；其他资源如风能、太阳能、地热、生物质能的资源量虽然大，但开发难度也很大，经济可开发量很少，在能源结构中尚难当重任。湖北能源现状决定了能源供给必须依靠大量输入外省能源。

目前，湖北省外区能源输入主要为“北煤南运、西气东输、东油溯江”，煤炭、石油、天然气对外依存度均在90%以上，其中绝大部分电煤依靠铁路从北方调入，电煤供应受外区煤炭产能和铁路运力的双重限制，导致湖北季节性和时段性缺电问题十分突出，湖北的能源自给率实际只有21.9%。随着湖北全面加快工业化、城镇化建设步伐，全省能源需求将保持长时间的刚性增长，预计到2015年，湖北省能源消费总量将达到2.1亿吨标煤，能源自给率下降至17%。预计到2020年，湖北省能源消费总量将达到2.7亿吨标煤，能源自给率下降至14%，经济发展与能源约束的矛盾将更加突出。

记者：通过输入煤炭发展火电，能否满足湖北的能源需求？

尹正民：从湖北加快构建促进中部崛起重要战略支点的战略部署和生态文明的发展要求来看，湖北现有的能源开发利用模式亟需改变。一直以来，湖北省能源终端消费以煤炭为主，2012年煤炭消费总量超过1亿吨标准煤，占能源消费总量的67.3%，而天然气、水电等清洁能源消费占比却不到18%。预计到2015年和2020年，全省煤炭消费将分别达到1.59和1.78亿吨。以煤炭为主的能源消费结构带来了环境污染等多方面的问题，给人民群众生产生活造成严重影响。

根据湖北省“十二五”能源发展规划，如仅依靠建设本地火电电源方式，2015年、2020年湖北省的火电厂址分别需新增4处、8处，新增厂址占地分别为760公顷、1520公顷，土地资源消耗巨大；新增二氧化硫排放量分别为36万吨、90万吨，新增氮氧化物排放量分别为16万吨、40万吨， 使得PM2.5等环境问题的治理难度进一步加大，湖北省“十二五”节能减排综合性工作方案所确定的目标将难以实现。湖北的目标是单位生产总值能耗下降到0.993吨标煤/万元，比2010年下降16%；全省二氧化硫和氮氧化物排放总量控制在63.7万吨、58.6万吨以内，比2010年分别减少8.3%、7.2%。

同时，自2010年8月起，国家发改委正式开展低碳试点工作，碳排放交易、清洁能源配额制等一系列政策制度正在积极探索中，需要尽早研究和统筹考虑这些政策因素对湖北能源事业发展的重要影响，超前准备，合理布局。湖北省委省政府对节能减排工作十分重视，全面推进“生态湖北”建设，提出了到2015年全省单位生产总值能源消耗、二氧化碳排放分别比“十一五”期末降低16%和17%的约束性指标。加快转变能源发展方式，调整优化能源结构，降低煤炭比重，提高低碳和无碳能源比重，实现能源结构的多元化和清洁化，是当前湖北省能源发展面临的重大课题。