刘尚希：转换财政职能 建立民生财政

原标题:刘尚希：转换财政职能 建立民生财政

财政部科学研究所副所长、博士生导师刘尚希教授日前在中南财经政法大学为财税学院师生讲座时提出，作为社会建设的民生问题，是一切工作根本的出发点与落脚点，财政职能应适时转换，建立民生财政理念和管理方法，为民生化解公共风险。

刘尚希认为，从“建设财政”到“公共财政”，再到“民生财政”，是财政不断改革，不断进行适应性调整的结果。公共财政是物本财政，民生财政则是人本财政，目前我国有必要将公共财政转为民生财政。民生财政的研究重点应放在构建用之于民、优化分配以及适合社会发展的财政体系，财政制度、政策应该以民生为目的、方向和价值追求。

刘尚希说，现在进入风险社会时期，民生财政的职能就是为人的生存与发展防范并化解公共风险。建立民生财政需转换财政职能，从生产出发转为从消费出发，从效率出发转为从公平出发。财政体制机制的设计要着眼于服务动态的人，所有绩效要以民生来衡量，落到人身上，民生财政的目标就是使公共风险最低化。

刘尚希指出，切莫把“民生支出”等同于民生财政，将公共财政转化为民生财政的几个误区不容忽视，包括福利主义误区，即享乐与经济发展脱节； 政府包办的误区，即认为改善民生的责任完全在于政府；工具化误区，即把民生当作化解矛盾稳定社会的工具；片面化的误区，即把民生财政碎片化。