幸福城市调查：武汉超5成公众称幸福取决于市委书记

幸福城市隐藏九大密码

什么样的城市能让你幸福？《小康》全国居民幸福感大调查显示，二线城市最抢眼。市民们眼中的幸福城市是这样的：舒适、宜居，个性、服务，市领导靠谱，发展空间大，休闲空间多……

文｜《小康》记者鄂璠

哪座城市更幸福？在对市民幸福感影响最大的五个因素中，不同城市的市民给出了不同的排位选择。

北京市民最看重的依次是婚姻、职业、社会保障、住房和收入。

广州市民最看重的依次是健康、收入、家庭关系、职业和婚姻。

武汉市民最看重的依次是收入、健康、婚姻、家庭关系和住房。

贵阳市民最看重的依次是健康、收入、家庭关系、婚姻和环境。

太原市民最看重的依次是家庭关系、收入、健康、职业和婚姻。

扬州市民最看重的依次是健康、家庭关系、收入、婚姻和环境。

廊坊市民最看重的依次是收入、健康、家庭关系、婚姻和住房。

南北有差异，城市有性格。借托尔斯泰的话来说，幸福的城市是相似的，不幸的城市则各有各的不幸。《小康》杂志联合清华大学媒介实验室、新浪网展开线上、线下全国居民幸福感大调查，与此同时选取全国七个样本城市，与当地媒体、高校联合解析影响居民幸福感的根由，由此找到了幸福城市隐藏的九大密码。

NO.1生活舒适、宜居

“夏天在贵阳，冬天在三亚。”

贵阳一位市民在接受《小康》联合贵州都市网的访问时，对于理想居住地给出了答案。

促使这位市民产生这样的梦想原因很简单——夏天的贵阳，并无酷暑，而给人“爽爽”的感觉；当北方城市寒流滚滚，你仍然可以穿着夏装、沙滩鞋在阳光充沛的三亚海滩上悠闲漫步——如此宜居，怎能不让人心向往之？

生活舒适、宜居，对于众多城市而言，是提升市民幸福感的一个公开的秘密。从整体来看，一线城市在这方面并不占优势，三线城市表现一般，而二线城市最为突出。

有海的城市，总是讨人喜欢的。例如青岛，红瓦、绿树、碧海、蓝天，很多人第一次来到这座城市，就爱上了它。在中国城市竞争力研究会发布的“2011年中国十佳宜居城市”排行榜中，青岛傲居榜首。还有一年四季花木繁盛的厦门，它有着一道独特的自然景观——成千上万的白鹭栖息于此地，这样的城市，人类自然也会喜欢。其实，生活舒适、宜居，包含着很多因素，一座城市倘若真的没有得到自然条件的恩宠，那就在社会安全、文明进步、经济和谐、美誉度高等方面和其他城市一拼高下吧——如此，也可以让市民们幸福。

NO.2 生态美、环境优

“美丽中国”是由一个个“美丽城市”组成的，如果公众对于城市的生态环境不满意、不放心，那又怎能谈得上幸福呢？生态环境已成为幸福城市的重中之重，它是一把“尖刀”，一旦突破，市民幸福感便会有大的提升。

在这方面，一线城市又输了。《小康》联合《法制晚报》的调查显示，北京市民吐槽他们的“不幸福”时，纷纷提到“环境不好、空气质量差”；在广州，亦有不少市民抱怨“空气质量不高”。

相反，二三线城市的市民们则以“城市美、环境优”为自豪，生活在扬州，让市民感到最为幸福的是什么？《小康》联合《扬州日报》所开展的调查发现，“生态环境好，生活悠闲舒适，适宜人居”被市民们多次提及，而市民们强调最多的，便是“环境好”。

生态环境优良，在很大程度上，可以说是让人感到生活舒适的先决条件。在贵阳，更是有多达154人告诉记者，“贵阳的空气清新、气候宜人、生态环境好”，这让他们感到很幸福。

虽然大部分二三线城市的生态环境水平都超越了四大一线城市，但并不是每个二三线城市都没有“污染的烦恼”，地处北京、天津两个大直辖市之间的廊坊，就常常为此苦恼。廊坊市民告诉记者，让他们不幸福的原因，大多来自于环境污染、城市市容不干净。

今年5月发布的“2013中国生态小康指数”显示，在生态、经济、政治、文化、社会这五大方面中，六成(62.3%)国人把对于“美丽中国”的最大期冀寄托于生态，但这并不代表公众对于生态环境很满意、很放心。

越来越多的城市意识到了这一点。

北京市的小邻居廊坊市，在10月15日召开全市大气污染防治行动动员大会，提出要以背水一战的决心，加快破解大气污染这个难题，重塑廊坊环境优势，确保11月底退出全国十大污染最重城市行列。

北京也于日前通过了《北京市空气重污染应急预案》，当发布空气污染红色预警，即预测未来持续三天出现严重污染时，机动车将实施单双号限行措施，各级党政机关公车在执行单双号限行基础上，将整体停驶80%。

一个市民融入城市多年，不再会为它的繁华、妩媚而激动，也不再会为它的不完美而大动干戈的时候，这个人和这座城就变成了左手和右手的关系，无法分离，彼此需要。而此时，人对城市最基本的需要便是能呼吸到这里的足够新鲜的空气——这便是城市能够给人的最基本的幸福，如果一个城市给予得足够好，那么就足以让其他城市羡慕嫉妒。

NO.3 给市民以安全感

在各种幸福秘籍中，非常重要的安全感却常常容易被人忽略，因为在著名的“马斯洛需求层次理论”中，安全需求属于较低级别的需要，尤其是在拥有安全感的时候，它，往往会被人们忽略。

调查发现，在对市民幸福感影响最大的五个因素中，不同城市的市民给出了不同的排位选择，北京市民最看重的依次是婚姻、职业、社会保障、住房和收入；广州市民最看重的依次是健康、收入、家庭关系、职业和婚姻；武汉市民最看重的依次是收入、健康、婚姻、家庭关系和住房；贵阳市民最看重的依次是健康、 收入、家庭关系、婚姻和环境；太原市民最看重的依次是家庭关系、收入、健康、职业和婚姻；扬州市民最看重的依次是健康、家庭关系、收入、婚姻和环境；廊坊市民最看重的依次是收入、健康、家庭关系、婚姻和住房。

被市民们关注较多的婚姻、职业、社会保障、住房、收入、健康、家庭关系、环境等，其实都多多少少地和安全感沾了些边。小城廊坊的市民对安全感问题尤为注重，不止一位市民在调查表中提到：食品安全、社会治安，也是影响幸福感的重要因素。

今年6月1日发布的“中国平安小康指数”调查发现，在20个各种各样可能影响到安全感的因素中，受访者选择最多的便是“食品安全不能让人放心”。那么，提高食品安全对于市民幸福感的提升有多大帮助呢？《小康》调查发现，对于大部分城市的市民而言，提高食品安全，都能够在较大程度上提高他们的幸福感水平——毕竟，“民”还是要“以食为天”的，食者不得其安，幸福又何从谈起呢？

相较于提高食品安全，改善社会治安对于市民幸福感提升的“疗效”并不显著，尤其对于三线城市而言，在对于幸福感提升有帮助的种种因素中，扬州市民和廊坊市民都把“改善社会治安”排到了最后一位。

无论是大城市还是小城市，也无论城市经济发达与否，能给老百姓以踏踏实实、安安心心的幸福，才是最根本的——虽然这并不值得骄傲。

NO.4 拥有较高的公共服务水平

到了幸福城市比拼实力的环节，一线城市开始“笑”了——拥有较高的公共服务水平，的确是许多一线城市的看家本领。在历年的“中国公共服务小康指数”中，一线城市，尤其是北京、上海，都保持着领先的地位，杭州、南京、武汉、沈阳等省会城市则紧随其后。

作为21世纪公共行政和政府改革的核心理念，公共服务包括加强城乡公共设施建设，发展教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，为社会公众参与社会经济、政治、文化活动等提供保障。无疑，健全的公共服务体系，能让市民对城市拥有认同感、归属感、安定感和满足感，而这些都会直接推动幸福感的提升。 在这次调查中，北京市民对于北京的公共服务水平给出了较高的评价，很多市民提到，北京的购物、生活便利，公共交通费用低、方便，娱乐设施多，供暖充足，公共设施完备，医院水平高，等等，而这些都给他们带来了足够的幸福感。

让广州市民幸福的因素中，也有多项与公共服务有关，诸如物质生活的便利，交通便捷，娱乐活动丰富，购物方便实惠，公共资源丰富，图书馆、电影院等娱乐场所设施优良，等等。而以“空气清新、气候宜人、生态环境好”为骄傲的贵阳人则吐槽“公共服务不到位、社会管理水平低”，这一点，让他们感到有些不幸福。

NO.5 书记说了算，市长好好干！

在建设幸福城市的过程中，谁起到的作用最大？

综合全国范围内的调查结果，大部分受访者把“幸福责任人”的标签贴在了市委书记的身上，其次是老百姓，再次是市长，并且

“老百姓”和“市长”的票数相差无几，接下来才是当地公务员、各区的区委书记或区长，以及主管省领导等。

不过，不同类型的城市对于“幸福责任人”的人选则有着较大差别。在北京市民看来，区委书记和区长对于幸福城市建设的作用最大，43.5%的受访市民在区委书记和区长的选项后面打上了对勾。和北京同属于一线城市的广州，大部分市民选择了“当地公务员”这个选项。广州一直努力为全国的行政管理体制改革和政府角色转换投石问路，大部制改革、公务员制度改革、行政审批制度改革等等，都旨在破除官本位——这些尝试与改变，让市民们也把建设幸福城市的厚望寄予到了公务员的身上。

二线城市的市民最为看重的是市委书记和市长的作用，这次调查选择的三个二线城市——武汉、贵阳、太原，也都同属于省会城市。在湖北省省会武汉，过半受访者将票投给了市委书记。49%的太原市受访市民则认为，市长对于幸福城市建设所起到的作用最大。

三线城市的市民则普遍看重群体的力量——扬州市民将几乎同等数量的选票投给了市委书记和老百姓；而廊坊市民也认为，老百姓对于幸福城市建设所起到的作用仅次于市委书记。

NO.6 能为市民提供成长、发展的机会

选择住在哪里，会影响你的幸福和前途。美国著名学者理查·佛罗里达在《寻找你的幸福城市》一书中写道：每个城市的经济结构和城市性格都不相同，能提供给特定居住者的就业市场与生活品质也都不同。

这一点，与《小康》关于“你的幸福城市在哪里？”的调查结果是吻合的——能为市民提供成长、发展的机会，是一个城市最能吸引人的秘密。

在这方面，一线城市以优质的教育资源和广阔的就业机会，占据了优势。一位广州市民坦言，“广州给我带来的幸福是个人发展机会、机遇多。”第六次全国人口普查的结果显示，在广州1270万常住人口中，外来人口总数达到713万人，广州已经成为名副其实的新兴移民城市，在部分地区尤其是制造业发达的城镇以及城中村，外来人口数量已经远超本地人口。这对于广州而言，无疑是幸福的烦恼，外来人口纷纷涌入广州，无疑是看中了此地的成长、发展机会。

在北京市民写下来的一件件让他们感到幸福的事件中，也能看到如此赞不绝口的语句：北京教育条件好、资源多；拥有北京户口很赞；在北京不仅长见识，而且机会也多……

在吸引人这方面，二三线城市从来都不肯落后。以“率先基本实现现代化”为目标的苏州，去年借区划调整之机，彻底告别了“小城”时代，这座城市从农转工的“苏南模式”，到内转外的“开放样板”，再到量质并举的“小康典范”，都能跑在全国前列的秘诀就是“足够的吸引人”。

然而，苏州凭什么来吸引人呢？在接受《小康》专访时，江苏省委常委、苏州市委书记蒋宏坤透露说，“实际上，苏州招揽人才的力度远胜于招商引资， 苏州的人才工作在全省乃至全国领跑。”据蒋宏坤介绍，从2010年开始，苏州在原先人才激励考核指标、市县两级人才专项资金不少于地方一般预算收入1%等系列制度安排的基础上，决定5年内再投入30亿元，深入推进“姑苏人才计划”。苏州的经验值得更多的二三线城市借鉴，一座能够吸引、培养、哺育人的城市， 反过来，也会在城市的发展、幸福城市的建设方面得到市民更多的智力支持。

NO.7 让市民实现居住梦

吸引到人之后，城市，你能“hold住”这些人吗？

留住人的秘密在于能否为市民提供“落脚之地”，用合理的房价，帮助市民实现居住梦，这也是城市比拼幸福的长久之计。

在对市民幸福感提升帮助较大的诸多因素中，一线城市的市民一致呼吁要“降低房价”，二三线城市的市民则普遍呼吁要“提高工资水平”。与此相应的是，市民的不幸福感也较多地来源于房价太高和工资水平较低。

高房价可以抹杀幸福感？这是真的！2012年央视财经频道举办的“幸福城市市长论坛”上发布的数据显示，拉萨连续6年位列居民幸福感前三名，而北京、上海、广州、深圳这样的“高房价”一线城市全部无缘前十，“最具幸福感的十城市”中，以中西部城市为主，且当地房价水平较之居民收入而言，尚处在相对合理状态。

NO.8 有休闲的空间

在《小康》重点开展调查的七个城市中，扬州居民对于城市的“忠诚度”是最高的，《小康》联合《扬州日报》开展的“在扬州，你幸福吗？”的调查发现，四成人祖籍在扬州，因此一直生活在扬州；两成人因为户口在扬州，而选择了在这座城市里生活。而在其他城市，大部分人是因为工作才在那里生活。

在七座城市里，扬州市民的幸福感也是最高的，52.1%的人表示“比较幸福”，33%的人表示“非常幸福”，13.1%的人说不清自己是幸福还是不幸福，只有1.8%的人表示自己“不太幸福”或者“很不幸福”。面对“您所生活的城市和您的幸福感受之间有怎样的关系？”这个问题时，63%的扬州受访市民表示“所在城市让我的生活更加幸福”，31.6%的扬州受访市民表示“我的幸福感受完全不会受到所在城市影响”，只有5.4%的扬州受访市民表示“所在城市给我的生活带来了很多不幸福”。在未来的理想生活城市的选择中，七成扬州受访市民表示愿意继续生活在扬州。

《小康》调查发现，扬州市民幸福感高的很大一部分原因来自于这座城市的休闲空间，扬州的自然环境非常优美，既是全国园林城市，又是优秀旅游城市，有着众多的园林景观和旅游景点；扬州是历史文化名城，有着近2500年的悠久历史，历史赋予的文化积淀非常深厚，尤其是扬州的休闲文化在全国是独一无二的，市民对休闲文化的认同度也比较高。扬州还曾多次获选“中国十大特色休闲城市”。

如果说经济的发展能够为一个城市强身壮骨，那么休闲文化的发展，则能够修炼一个城市的心态。给市民足够的休闲空间，市民怎能不对这座城市产生朝思暮想的眷恋？

NO.9 有活力、有个性

当广州建成5000多年的时候，还能充满活力吗？

这个富有哲学意味的问题，来自于10月12日举办的广州·中国城市可持续发展国际论坛上，广州市市长陈建华的思索。

“这是我们可持续发展要回答的问题。”陈建华称，到2020年在中国将有20座城市的人口超过两千万，多年来，广州一直努力探索科学发展、绿色发展、和谐发展的城市可持续之路。

在中国大大小小的城市中，每一个城市，都有自己独特的“生长法则”，通过这次“你的幸福城市在哪里？”的调查，《小康》分析概括出不同类型城市的“生长秘籍”：一线城市的生长法则是创新、求变，例如创造出中国改革开放史上诸多第一的深圳，一直在行政管理体制、金融改革、养老等领域尝试创新，大胆探索先行先试；二线城市的生长法则是跨越式的发展，例如武汉、郑州、长沙、南昌、合肥、太原等城市，正以中部崛起为重要战略支点，努力实现跨越式发展；三线城市的生长法则是突破、超常规，现在，中国正以前所未有的速度，推动着世界上最大规模的城镇化速度，根据城镇化布局的发展思路和要求，以及城镇化布局的特点，很多业内人士指出，新型城镇化战略有利于房地产市场，尤其是三线城市的开发，因此，三线城市如果敢于突破、超常规发展，必将能激发出无限的生命力。

提起四毛钱的公交、两元钱的地铁，说出天安门、前门、永定门、建国门等一个个地标，人们便知道，这是在谈论北京；流着口水谈论有关“过早”的话题，听着热干面、豆皮、四季美汤包等美食的名字，脑海里能浮现出的城市画面，便是武汉；看到了老牌的谢馥春化妆品、文明天下的“三把刀”，便同样能知道， 这些来自扬州……

这些便是一个城市独一无二的宝贝，城市的“个性”是需要加双引号的，它代表着一个个城市标签，还展现着一个个城市的精神和气质。

关于幸福与城市的关系，有一种浪漫的说法是：幸福就是行走在有你气息的城市。而这气息，代表的正是城市的“个性”，这种个性，让足够爱它的人难以离去。

海子有句诗，写的是——幸福找到我/幸福说：“瞧这个诗人/他比我本人还要幸福。”

如果一个城市，能够做到——幸福找到我/幸福说：“瞧这座城市/它比我本人还要幸福”，那么这座城市，无疑本身就散发着幸福城市的魅力。

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