湖北武穴违规征地建社区 占农田一夜砍数千棵树(图)

农民的利益被侵害实属无奈?

5月15日，记者来到武穴市国土资源局。

该局规划执法大队长表示，他们在巡查中发现，蒋铺社区建设过程中占用了100多亩性质为“耕地”和“田地”的土地，便立即下达了停工整改通知书，“在没有得到省一级的批复之前，作为国土部门肯定不允许这样的违法建设。”

在当地国土资源局的执法记录中，记者看到，2013年11月底，武穴市国土局前往现场调查，发现当地存在“在四村联建的新农村示范点已经占用耕地111.58亩，其中基本农田57亩，未经过国土、规划部门批准用地的任何手续”，将该行为定性为“非法占地”。

该局分管领导在文件上批示，“迅速依法严肃查处，余川国土资源所同时书面向市政府报告”。

而在另一份土地执法人员的询问笔录上，该项目指挥部负责人承认，“中心社区有规划、但国土没有批准”。当执法人员要求对方立即停工，在完成相关手续后方可施工时，对方拒绝签字接收。

当地一位观察人士认为，作为土地监察部门同样面临两难：一方面，这种违规占用土地的事情肯定要查，但另一方面该工程又是市里的重点工程，要考虑到当地发展。

余川镇镇长朱锦斌就此接受记者采访时坦承，蒋铺社区项目部在建设的过程中，的确占用了部分农业用地，但土地部门介入后已经停工。

朱锦斌的另一个身份正是蒋铺中心社区项目指挥部指挥长。

“武穴市的新农村试点在蒋铺”。朱镇长介绍，这个项目群众有呼声，值得政府大力推进。镇里十分重视，此前还专门拨出50万元用于道路硬化等基础设施建设。

一份当地提供的蒋铺中心社区实施方案提出，“该社区组建后，将对四个村27个村民小组、39个自然垸、1165户、5459人进行统一管理，节约了行政资源。对6200亩耕地、3310亩林地和750亩水面进行统一规划，对零散的林中荒地和闲置资产进行优化整合，为农田连片整治创造了条件，改善了边缘地区的办公、教育、医疗、交通、群众居住环境。同时，为武穴市边缘村组合成新农村社区探索道路积累经验。”

“相关的手续还在办理当中，的确有违规的地方”，但朱锦斌表示，这样的做法也是无奈之举。

据一位当地官员介绍，土地利用总体规划的审批权在湖北省国土厅，而且调整手续十分复杂，村一级要经历乡镇、县、地市一直到省级的政府和相关业务管理部门的审批，组织论证、听证工作，通常办理下来都要一两年，因此“先上车，后买票”就成为一些地方政府的选择。

而今，这也让地方政府陷入尴尬：一边是土地平整完成，收了80多家农户的定金;一边则是国土部门责令停止建设。

对于占用耕地的质疑，朱锦斌表示，国家对于新农村建设有“占一补一”的政策，即占用了一亩耕地，可以把原来的院落旧居拆除后恢复成一亩耕地。但是，目前的状况是，新的居民点没有建成，老旧的居民点拆不掉，因此无法补充耕地。

朱锦斌不认可“买卖地基”的说法，“两万元实际上是定金，是用来绿化、亮化工程的花费。”他同时澄清，该社区绝不会向四个村落之外的人出售，因为办不了两证。

同时，他也表示，当地政府也并没有强迫居民购买该房屋，只是不允许村民在老宅基地外的地方新建楼房，对于有意向购买蒋铺中心社区的村民，项目部还提供了半包和全包两种方案，如果选择半包可以供应材料，由项目部招标选择的工程队施工，这样可以保证整个项目的风格统一。

面对诸多质疑，接受记者采访的一位当地官员坦承，“一个尚在试点中的新生事物，侵犯了个别农民利益的事情是无法避免的。”

本报武汉5月21日电