武汉55个政府部门晒权力清单 把权力装进“笼子”

专家观点

流程清单、责任清单要跟上

公开权力清单，只是规范行政权力运行的第一步。多位专家认为，接下来，武汉还有许多“硬骨头”要啃。

权力清单应实时更新

市人大代表李长安认为，“权力清单”不是公布了就一劳永逸，而要对其进行动态管理。

“比如法律条文修改，市场环境变化等因素，都会导致政府行政职权的变化。”李长安说，这就决定了“权力清单”是动态的，应实时更新。

他建议，各部门应开展经常性的“权力清单”复核和调整工作，及时公布调整后的“权力清单”，确保权力清单的时效性、权威性和准确性。

制定流程清单更重要

华中师范大学公共管理学院教授姚锐敏认为，法治的实现过程主要是一个程序化的过程，没有程序也就没有法治。“相比制定和公布权力清单，制定流程清单的工作更为复杂，也更为重要。”姚锐敏建议，必须规定行政机关行使权力的方式、步骤、顺序和时限，编制科学合理的权力运行流程图，并向社会公开。

他建议，要运用现代信息技术，加快建设行政权力网上公开运行系统。这样，“今后每个市民都能像查询快递到哪里一样，很方便地查到自己申请的事项办理到哪一步了。”

责任清单必不可少

姚锐敏特别指出，如果没有健全的问责制度，权力清单和流程清单可能会沦为“稻草人”。政府的承诺得不到兑现，就会失信于民。“只有设立责任清单，才能使政府部门增强责任意识，更谨慎对待手中权力。”

李长安建议，对于公众的举报投诉，应建立快速处理、问责和反馈机制。同时，要建立健全行政权力运行的纠错机制，加强政府内部监督和审计，及时发现、纠正违法或者不当的行政行为，严肃查处行政不作为、乱作为、违法行政、失职渎职、以权谋私的行为，并严肃追究违法违纪人员的责任。

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各地相继晒清单

十八届三中全会提出“权力清单”制度后，去年11月下旬，广州成为全国首个亮出“权力清单”的城市。

此前，国内已有多地尝试公布“权力清单”。如2005年，河北省以省商务厅、省国土资源厅、邯郸市政府为试点，推进行政权力公开透明运行改革；邯郸出台我国第一个“市长权力清单”。2009年，成都清理并公布了49个市级部门的行政权力7437项。

去年底，我省公布“权力清单”，确认行政权力和政务服务事项4313项，并对权力运行的每个环节开展廉政风险评估，共设置了5500多个廉政风险点。

今年1月，襄阳查清69家市直机关及单位拥有行政权力4668项，成为我省首个公布市县两级“权力清单”的市州。