城管与小贩：对跪不如对话 评城管员“温柔执法”

原标题：城管与小贩：对跪不如对话

这被视为一个“温柔执法”的案例。武汉闹市街头，城管执法过程中，一名卖菠萝的中年摊贩当众下跪求情，年轻的城管协管员随即屈膝，与之相对而跪，持续一分多钟。此事在网上引起热议，有人称赞这是难得的“平等对话”。

但是，我们也要认识到这种“跪”与“对跪”的诉求表达方式，所指向的恰恰是常规对话渠道的不畅。

这种对话渠道的不畅表现在两个方面。一是粗暴的管理方式。有些城管执法者，重“管”而轻“理”，动辄罚没设备、掀翻摊子，以致城管形象一再被扭曲，城管和小贩的关系一度处于追和跑、躲与藏的状态之中。

二是城管职权的相对单一。过去很长一段时间，城管的职能定位只是分割工商、市容环卫、园林绿化、道路交通等管理部门的部分“苦差”，这就意味着即便在执法过程中发现现实的问题，城管也没有通过对话解决问题的能力——比如在市民需要的地方设立临时性的摊位等。

要解决上述问题，一是站在小贩的角度思考：一刀切地将之粗暴禁止，不合理也做不到。给小摊小贩以有序从业的机会，既能解决许多人的就业问题，又能方便民众的生活，还能为城市增添生活的气息，实在是一举三得；二是站在城管的角度思考：设立具有统筹协调和综合治理职权的“大城管”，在执法过程中建立与小贩的对话机制，根据后者的要求创新管理方式等，化“管理与被管理”为“双方共同管理”。

这就需要改革现有的城管方式，需要一场更为深刻的“城管革命”。近日《关于贯彻实施〈武汉市城市综合管理条例〉的意见》已原则通过，武汉有意成立“城市管理委员会”。以科学、规范、常态、高效为目标的新城管体制，是对过去种种无奈的一次集中梳理，它将使城管与小贩的对话渠道更为畅通，当街对跪的无奈也可能得到制度的搀扶。对此，我们乐见其成。

□ 李思辉