无主题双月座谈会 奏响政治协商“有主题变奏曲”

4月12日，武汉市委双月座谈会首次尝试“无主题”发言，与会的各民主党派、工商联负责人和无党派人士及市政府参事纷纷说自己想说的话，积极献言献策。（《长江日报》4月15日）

双月座谈会制度是落实中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体，是听取民主党派、党外人士意见建议的重要平台，是提升党委和政府科学决策、民主管理水平的重要渠道。为慎重起见，确保建言献策的针对性，通常每次座谈会采取通报情况、提供中心话题听取与会者的意见、领导讲话三大步骤进行。中共党委、政府主要领导或重要领导亲自参加，与会的民主党派、党外人士也会珍惜发言机会，努力做到围绕中心话题表达有质量的意见建议。

那么，不设置中心话题，双月座谈会上会不会天马行空，无的放矢？会不会降低实效，走走形式？——实践证明：不会。

无数话题自定、自由发言的座谈会显示，只要举办者以平等姿态、包容心理倾听，与会者发言积极性更高，说真话、说实话的人次更多。武汉市委尝试“无主题” 发言形式，一方面出于对民主党派、党外人士政治素质和能力水平的充分信任，体现了开放包容的执政理念和胆识；另一方面从“我想听的话题” 到“你想说的话题”的转变，使得发言人的建言献策能力提现到选定话题、提出建议诸多方面，能有效调动他们的积极性和主动性，促进他们更慎重、更用心地陈述意见建议，从而从思想观念上有效避免随意发言、不着边际的可能。此其一。

第二，参加双月座谈会的民主党派、党外人士代表，基本上是从基层单位成长起来的各行各业里的精英人物。他们既有全面的参政议政能力，也受到术业专攻、岗位职责、个人兴趣、群体关注的制约和影响。根据事先确定的话题发表看法，他可能提出具有八九甚至十分价值的意见建议；如果所言是他和他所在群体最关心的话题，他自己研究最持久的话题，他深入调研最充分的话题，其专业特长和职业优势能得到充分发挥，也就可以提供具有十二分价值的意见建议。党和政府因此广纳贤言，获取更高质量、更有见地的良策，更有效地推动科学决策、民主管理。

第三，双月座谈会“无主题”发言，不等于活动真的没有主题——举办双月座谈会，总的主题和作用就是“围绕中心、服务大局，建言献策、助推发展”。这是举办者和发言者公认的主题和准则，也得到了众多民主党派、党外人士的遵循和贯彻。同时，举行不设置话题类的双月座谈会，不等于这个会议从此就不再设置话题——恰恰相反，涉及国计民生的重大课题、党和政府的重大决策等，需要这种形式来一事一议、专事专议。如果将设置话题、不设置话题等多种方式结合起来，让会议形式和内容保持一定的弹性，更受与会者的欢迎，也就能更好地凝聚各方智慧和力量。

我们说无主题双月座谈会奏响了政治协商有主题变奏曲，也就是希望有主题、无主题的双月座谈会，都要认真扎实举办下去，不断创新这种会议形式，不断丰富这种会议内容，多途径汲取党外人士的智慧，从而更有效地汇聚力量，为助推经济发展、促进社会和谐作出更大的贡献。

作者：黄琼