不妨给“温柔执法”一点掌声

1月29日,南京锁金村一处路口,十多名身着制服的城管队员肃立围观占道经营的鱼摊,不一会儿,摊主便抵挡不住,匆忙撤摊。据了解,在该路边占道做生意的部分摊贩,在城管执法时软磨硬扛,城管队员便采取围观执法的方式,盯走摊贩。(1月30日《中国青年报》)

南京城管队员采取围观执法的方式,盯走摊贩,这种执法方式引来人们热议。

“叫嚣乎东西,隳突乎南北”,一些城管粗糙或粗暴执法的场景,早已让公众愤慨乃至“熟悉”,而如今围观式执法一面世,似乎让人不太适应,不乏网友冷嘲热讽,既不看好,亦不认同。

从粗糙执法、粗暴执法到围观式执法,这是一种进步。当前,不少地方的城管在执法过程中存在粗暴作风,不屑于也没有耐心温柔执法。如今,能做到执法温柔,既是对法律的尊重,也是最摊贩权益的捍卫。执法人员执法是其权力,但绝无权利伤害执法对象。城管理性执法,必能赢得摊贩认可,减少暴力冲突。

事实证明,不靠暴力执法,城管照样能够达到执法目标。在围观执法之下,摊贩抵挡不住,匆忙撤摊,就是最具说服力的例证。因此,围观执法具有深远的范本效应。

当然,对围观执法,还应该思量其能走多远?有多少信奉城管会这样极大地耐心坚持温柔执法?如果摊贩不配合,城管能坚持多久?如果城管耐心耗尽,重拾暴力执法,怎么办?

很显然,欲解决这些难题,需从制度上防范城管暴力执法,用制度保证城管温柔执法。前不久,北京市副市长刘敬民表示,城管人员“凡是打人的都要开除,谁也不要求情。”开除打人者是为了整个城管队伍。诚然,对迷恋暴力执法的城管一定要严惩不贷,一旦触犯刑法,还应该承担刑责,如此一来,城管才不敢迷恋暴力执法。所以,从构建制度入手,才是缓和城管和摊贩关系的釜底抽薪之举。

当然,在倡导城管温柔执法的同时,还要保证摊贩的合法存在。当前,无论是坊间还是学界都呼吁摊贩合法化,城市应善待摊贩。比如,经济学家厉以宁表示:“在当前情况下,就业问题这么重要,给小摊贩留条路,不要让这些小摊贩整天躲来躲去的。” 总之,给摊贩留条生路,既是城市保持活力的必需,更是弱势群体生存的必须——因为不少时候,“摆摊是穷人的最后一条出路”。

秦淮川

(来源:大众日报)