问题字典背后是权力自肥的利益链

原标题:问题字典背后是权力自肥的利益链

据媒体报道，近日一本封面未标作者姓名，编纂差错率超标近20倍，质次价高、涉嫌盗版的新华字典将湖北省教育厅、湖北省新华书店和长江传媒旗下崇文书局拖入了舆论漩涡。通过媒体调查发现，作为采购、招标链的上下游，崇文书局和湖北省新华书店都是长江传媒的全资子公司，外对此界提出了“左手倒右手”的质疑。

显然，在公开招标的合法外衣下，问题字典的背后是一条完整的公权力部门(教育局)、带有社会服务性质和一定政府职能的事业单位(新华书店)、以及改制公司(崇文书局)之间的利益链。在现行的招标制度下，三者就完全可以操纵了从生产到政府采购的方方面面，并且还能领到额外的补贴。 在程序如此简单，利润如此巨大，且缺乏监管的情况下，如果不出什么问题那在中国倒是一种怪事了。

何况在问题字典之外，大家都彼此心知肚明却又心照不宣的是，教材教辅类书籍的猫腻是很大的。民营书店不得出售教材、教材的采购多半由当地教育部门来确定、成本寥寥无几的教材总是按全价出售…… 这些在教材教辅类书籍出售中的怪象，早就表明了教育管理部门在这一领域不但有一块巨大的蛋糕，而且还有一个巨大的黑洞。

更为可怕的是， 这种利益链并不是个案，其不仅在湖北存在，也不但是在教育教材领域内才独有。就教育系统来说，四月份刚被网络曝光的广东紫金县教育局副局长蔡志涛，被证实拥有多套房产和豪车，而其发家致富源自于家族垄断了当地校服供应长达8年。前年广东英德更是因教育局长腐败案牵出了百名校长自首事件，有媒体评论这是教育腐败无处不在的困扰。

在其他领域，这种权力自肥的利益链也无处不在。各个系统内的采购单往往都落到了下属单位或企业身上，一时间其巨大利润甚至引得很多系统大部纷纷成立自己的三产公司和工厂。究其原因，笔者认为虽然我们进行了事业单位改革，一些寄托于政府和单位的企业也完成了改制，但是这种改革却是不彻底的。一方面改来改去虽然看似独立了，关联单位却依然是“剪不断理还乱”，有的是原来的领导单位从台前站到了幕后，有的是原来的上级单位变成了甲方，依然存在直接利益关系;另一方面某些单位的改制本身条件就不成熟，例如文化系统下属的演出团体，在一些地区群众文化消费需求较低，缺乏市场的情况下，改制也只不会改变其仍然依赖政府的状况。

所以在这种情况之下，或是上级单位出于改制后“扶上马送一程”的思想，或是“肥水不流外人田”的观念，或是有几家单位的共同利益，越来越多的下属企业和关联企业就这样成为了政府招标定向与黑幕的受益者。而在这种权利自肥的利益链背后，受损的不仅是其他企业的利益，更会伤及市场的公平性与开放性。在我们投资驱动型经济的背景下，政府部门的权力自肥只会将市场经济变成特权垄断经济。

因此，笔者认为问题字典事件实质上暴露出的是我们体制改革的不完整、不彻底，政府与市场仍然没有断开关系的现状。我们应清醒认识到这一情况，并继续不断推进改革向深进行，向比触及灵魂更难的利益动刀，而不是沾沾自喜为改革成就而庆功，才有可能在问题字典之后不会再出现各种问题工程、问题食品。