楚天金报：对欧盟光伏案的“敬酒”与“罚酒”

作为当今世界上第一大贸易国，中国与其他国家发生贸易摩擦也很难避免。既然出现了摩擦，有关当事方理应先坐下来谈，共同寻求解决问题的办法，尽可能不要意气用事。然而，近一段时间，欧盟内部一些人却总是跟中国过不去，其中，向中国的光伏产业发起“双反”（反倾销和反补贴）调查可以说是欧盟内部某些人搞贸易摩擦的“升级版”。

据悉，尽管反对呼声强烈，但欧盟委员会依旧对是否针对中国产光伏产品“双反”进行了初裁。欧盟委员会6月4日宣布，欧盟自6月6日起对产自中国的太阳能电池板及关键器件征收11.8%的临时反倾销税。如果中欧双方未能在8月6日前达成解决方案，届时反倾销税率将升至47.6%。其实，在这一关键时刻到来前，李克强总理在与欧盟委员会主席巴罗佐通话时曾经表示，此案涉及中国重大经济利益，如果处理不好，不仅会严重损害中方利益，也必然会伤及欧方利益，影响中欧合作大局。李总理之所以将话说得如此之重，不仅因为事情很重要，而且也因为如果处理不好，后果很严重。

固然，欧盟的“双反”措施对中国的光伏产业来说是一个致命的杀手锏。近些年来，中国的光伏产业发展十分迅速，但由于欧盟与美国的“双反”产生叠加效应，前段时间终于有企业被压垮了，如位于无锡的尚德，而相当一部分企业处于停产或半停产状态。但也要看到，对欧盟自身来说，“双反”也要付出超出预想的代价。近些年来，中国向欧洲国家出口光伏产品的同时，也为欧洲创造出更多配套服务需求。据了解，欧盟如对中国产光伏产品“双反”，欧盟在3年内将失去最高24.2万个就业岗位。

尽管欧盟27个成员国在5月24日就该案进行的投票结果表明，包括德国、英国等在内的18个成员国反对对华征税，仅有4个国家表示支持，另有5个国家弃权，但欧盟成员国的态度只能够作为欧盟委员会的决策参考，而并不能左右欧委会进行初裁。现在看来，我们没有阻挡住欧盟委员会做出初裁，而在接下来的2个月里，欧盟在谈判桌上漫天要价应该是大概率事件，而我们应该如何出手也需要一个谈判考虑。从这个意义上讲，我们不仅要为欧盟预备好“敬酒”，也要预备好“罚酒”。

一方面，对于光伏案，我们一直真诚地期待着出现最好的结果，这就是希望双方在今后的2个月内通过对话解决问题，而不是打贸易战，因为贸易战没有赢家。

另一方面，中国方面虽然谋求光伏案合理解决，在许多场合积极与欧盟方面沟通，但欧盟某些人似乎将中方的诚意看成是心虚，依然宣布要从6月6日起对华“双反”。既然不吃“敬酒”，接下来等待欧盟的可能更多会是“罚酒”了。其实，去年年末中国对从欧盟进口的多晶硅进行“双反”，本身就是让欧盟先闻一闻“罚酒”的味道。中欧合作的发展是建立在平等互利基础上的，现阶段，不仅是中国重视欧洲市场，而且欧盟国家更离不开有13亿人口的中国市场。

作者系商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任、研究员