叶青：城管大楼、局长用车里的财政信号

微博最大的好处就是现场直播，一件事一旦发生，全国人民就在微博上看到了事件的整个进展，当然，从事件一发生，我们就知道一些原因的官方解释肯定是大体相似的，基本套路就是如此。

第一集：一支城管队伍在一家自行车店门口执法，发生纠纷，城管人多势众，店主被撂倒，一胖城管双脚跳起，猛踩店主头部。第二集：城管如是解释———踩人者是临时工，8名犯事临时工停职。太多的临时工成为倒霉蛋，老百姓已经得出一个结论：临时工者，“临时攻击人员”之谓也。第三集：网民挖出延安城管大厦30层(网民的一句话触目惊心：要用掉多少摊贩的血汗钱)，城管局长的座驾是至少40万元的霸道越野车，相当于部长级用车标准。第四集：城管官方轻松表态：城管大厦是有一点点超标，局长的车是从下属单位借来的，而下属单位又是油田莫名其妙地送的。第五集：纪委介入……

感谢微博，让我们看到了事件的全部进展。“延安城管与微博”将是国内外大学新闻系教师讲课的典型案例。所以，我作为一名写微博的政府官员，给官员们提八个字的建议：“微博智官，微博制官”，在微博面前，不要说谎！

1979年我第二次考大学，当年拿到了湖北财经学院财政专业的录取通知书，不知道“财政”为何物。没有想到，这一辈子就与财政分配结下了不解之缘，当了十年的全国人大代表，讨论了十年的国家预算，所以，“延安城管事件”我思考得最多的还是财政问题。

首先，是城管这支队伍要用多少钱来养。城管队员不是“活雷锋”。正式工、临时工、领导……一人一年需要多少钱？这支队伍过去是没有的，只是其中的环卫队是原来的队伍。为什么要有这支队伍呢？因为城市要美丽，要整洁，要争创“文明城市”、“卫生城市”等。争创形形色色的“城市”之后，城市面貌到底能够保留多长时间？能够给老百姓带来什么好处？谁也不知道。但是，给官员带来的好处是确定的———提升的机会增加了。相反，过去老百姓依靠一个摊子、一辆三轮车、一辆摩的……养活一家人的好日子过去了，只能是拿一点少少的低保，过过简单的日子。政府一方面在呼吁“全民创业”，另一方面却莫名其妙地管控自食其力者摆摊设点。30年前，有多少企业家是从摆摊中走出来的！有的国家是积极鼓励民众在指定地点、指定时段摆摊。城管啊城管，你花费了财政经费，扼杀了底层老百姓的生路。一个事件能修改一项制度，我也希望“延安城管事件”能够成为解散中国城管这支队伍的一个契机。

其次，延安很富裕吗？如果这种大楼、这种豪车出现在沿海经济发达的地级市，我还可以理解，冠冕堂皇地出现在延安，很让人费解。这里又有一个财政问题，就是我们的中西部经济欠发达地区，长期吃中央财政的补贴，也不能是长期地“倚穷卖穷”，大手笔地盖大楼、用豪车。我没有去过延安，不知道延安富裕到什么程度。查了延安2012年的G D P 是1271亿元，在陕西排第五，也是一个长期“拿低保”的城市，中央财政对贫困地区的财政补贴也要提高效率。

第三，又是公车滥用的问题。希望把延安城管局长的车作为解剖中国公车制度的标本。翻开任何一级党政机关的车辆清册，都是规规矩矩、干干净净的，与国家的公车管理制度没有丝毫不吻合。但是，去实地看看，就知道一些权势部门的领导坐的是什么车。不出问题则已，一出问题就说是借的。县长的车是这样解释，现在局长的车也是这样解释。即使真的是借的，越野车的使用费也不是一个小数字。一中央部委的退休干部给我这个曾经的全国人大代表写信，建议上下班时在门口查查，哪些是借的车。我们的公车制度要完善，超标买车、借车要同样受罚。

第四，油田为什么要给城管的一个下属单位送车？我实在是想不出理由。如果是国有企业，财务上允许吗？如果是民营企业，算不算行贿呢？不论从哪个角度，都要好好地查一查，而经得起查的不多。

微博在启迪人们的思维，我也希望通过“延安城管事件”能够多往财政上联系。十八大提出，中国小康社会的内涵有“六个方面”，其中，第二方面是“人民民主不断扩大”。财政民主与民众财政意识的觉醒是民主扩大的希望。从“三公”公开到关注城管局的大楼、公车，也是财政民主的表现形式。

(作者系中南财经政法大学教授、湖北省统计局副局长)