地方环保局罚央企，做了该做的事

■ 社论

安庆市环保局做了该做的事，在环境法律面前，没有什么央企、民企之分。地方环保部门依法行政，就应该向央企的污染开出罚单。

安庆市环保局向中石化安庆分公司开出9万元罚单。据6月11日《21世纪经济报道》报道，这是安庆石化建厂近40年来，收到来自属地环保部门的第一张罚单，在当地被评价为“动了真格”。

一张区区9万元的罚单，就被看作是“动真格”，可见地方环保监管央企污染之难。长期以来，在环保执法中，地方环保局动不了大型国企，尤其是央企，这似乎成了一个魔咒。

例如山西长治市苯胺泄漏事故发生后，当地环保局就表示，污染企业自己有监测，自成体系，“说白了我们地方上对人家管不着。”2012年，环保部环境安全百日大检查督察组检查时发现，中石化多家炼油企业成了环境违法行为或安全隐患的重灾区。广东省环保厅环境监察局局长周全在督察组反馈会上拍案而起，痛斥央企无视法律的底气何在。而根据2012年环保部公布的八大央企污染减排结果，中石油排放不减反增。凡此种种都表明，一些大型国企成为无人敢惹的污染大户，地方政府的监管形同虚设。

包括央企在内的大型国企，拥有巨大资产以及为地方常年输送利税等光坏，地方往往宠爱有加，不惜给予特殊待遇，例如，安庆石化总经理王彪同时兼任安庆市委常委。在此情况下，我们就不难理解，安庆石化为何建厂近40年都没收到环保罚单了。

环保执法需要获得来自地方政府的积极支持。而地方利益不能被企业利益、部门利益所绑架，公共利益才应是核心所在。让“美丽中国”从蓝图变成可行现实，恰恰需要的是各地摒弃以往“先污染后治理”的补丁式思维，必须全力治理环境污染现象，逐步偿还历史积账。动辄埋怨管不了央企，这不过是一些地方政府的托词而已。

在环境法律面前，没有什么央企、民企之分。地方环保部门依法行政，就应该向央企的污染开出罚单。安庆环保局向央企开罚单，只是做了应该做的事情。由此，更应该看到，有多少地方环保局该做的事情没有去做。

对于央企而言，自身的社会责任感不能被稀释。央企应谨记自己所享有的种种政策扶持，主动承担起保护环境的公共义务。不少央企动辄以“关系到国计民生”，作为产品涨价或向国家索要补贴的理由。那么在环境保护这一关系国计民生的重要领域，就不能采取双重标准，否则有愧于政府重托与社会伦理。

作为央企的主管部门，国资委在日常考核中也应强化环境监管，对于出现污染事故的央企高管考核“一票否决”，形成有效的内部制衡机制。尤其是细化对于污染责任人的问责，出现事故不仅要罚企业，更要罚人，让央企经营层的切身利益与环境保护直接相关，而不能像现在这样即使被事后处理，也不过是公款埋单个人无责。

“环保局处罚央企”什么时候不再成新闻，这就说明环保监管体制走向正常了，安庆之后，期待更多地方能跟上。