“城管卧底”换位思考远不够 应达到“转变职能”

原标题：仅靠“城管卧底” 换位思考远远不够

新闻提示：昨天，武汉市洪山区城管局召开新闻发布会，说明城管队员练摊实为“体验式执法”，通过“换位思考”，深入了解小贩的实际情况，便于今后提高城管执法水平。两名城管队员共接触了200余名流动商贩，并分别写下1万余字的心得。摊贩的各种辛苦和遭遇的潜规则，让他们印象深刻。

“卧底城管”体验生活，换位思考——这是城管局给出的“白天城管，晚上练摊”的理由。当然，舆论仍然会质疑，觉得这样的解释很牵强，太人工，疑点很多，可联想起以前武汉城管的举牌执法、眼神执法、鲜花执法等作为，有这样的举动也不算意外。这些，比起那些暴力执法的城管们已经“文明”多了。

城管到底是干什么的？很难从法律上有一个清晰的解释。某些城市的城管已经拥有了很“强大”的装备，如同城市管理者的私家“军队”，与商贩发生冲突的事情也此起彼伏。大多数时候，他们的形象是负面的，一旦出手，肯定会引起人们的指责，特别是前些日子，延安城管踩踏商贩的脑袋，更是激起民愤。城管不但失去了维护城市秩序的作用，相反却不停地成为冲突的制造者，成为人们“不和谐”的导火索。至于对他们的信任，当然也谈不上。

于是，城管的换位体验也就出现了。在已经透露的日记里，“卧底”的城管队员更多谈到了小贩们的辛苦与委屈，但这会给城管带来什么变化，怎样达成“提高执法水平”，现在很难想象。

城管与商贩发生矛盾的根本，在于城市管理者与商贩争夺城市的空间资源。一个要城市整洁美观，看起来体面、有秩序，另一个要生存。反复争夺，发展到今天就完全变了味道。打、砸、抢这些让国人极为反感的行为，成了某些地方城管的执法方式，这与设立城管的初衷，早已背道而驰。要改变这样的情形，靠几个“卧底城管” 去换位思考是远远不够的，需要换位思考的，是城市的管理者们。如果可能，两位“卧底城管”的日记倒真该印发给每个城市的市长看看，让他们想想，城市这样管下去行不行。

换位思考之一，就是城市对小商贩的态度——该不该允许他们生存。古今中外，还真没看到过一个没有小商贩的城市，相反，倒是小商贩越多，经济生活的单元越细小，城市越显得繁荣、越方便，城市的文化、个性也会逐步显露出来。换位思考之二，小商贩究竟是不是城市的敌人？显然不是，他们是同胞，是父母乡亲，是谋取生计的最底层、最辛苦的人，不仅不是敌人，相反倒是最应该得到帮助的人。换位思考之三，城管究竟该怎么管理小商贩？是对他们执行严刑峻法，让他们望风而逃，还是该给他们提供经营便利，教会他们文明经商、爱护城市？

再问个直白的问题：一个城市执意要用城管去压制商贩，究竟是为了百姓的生活，还是为了城市的“体面”？

如果说“卧底城管”还有可取之处的话，那么就是把这些问题再一次提了出来。城管的问题，并不是某个人的执法水平的问题，不是城管队员与商贩个体之间的问题。 改变思路根本就不能只停留在“文明执法”这个层面上，而是应该进一步深化，起码应该达到“转变职能”上来，为商贩提供服务，比如减免他们的费用、寻找合适的经营地点与时间、维持经营秩序、保护环境等等。职能转变了，城市就不会火药味十足，矛盾才会逐步消除。