保障老人权益别纠缠于歌词式的法律条文

7月1日起，新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》开始实施。其中规定，家庭成员应当关心老年人的精神需求，不得忽视、冷落老年人。与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人。媒体解读称，“不常看望老人将违法”。(6月30日《西安晚报》)

“常回家看看”不过一句歌词，却成了《老年人权益保障法》中最具传播效果的法条，这或许是立法者始料未及的。其实，仅仅针对“应当经常看望或者问候老年人”这一条规定而言，既无具体的判定标准，又无约束性的追责措施，完全是一种倡导而已。我想我们更该关心的，还是看看《老年人权益保障法》中到底有哪些具体可落实的东西，能够促进全体老年人的整体福利。

在去年的一次立法讨论会上，与会专家基本都认为，这一部《老年人权益保障法》只是“作为指导性纲领”，其作用是对公共政策和意愿的表达。也就是说，《老年人权益保障法》本身基本不提供具体的权益保障措施，其中的种种规定，都需要依靠其他法律来落实。比如，老年人就业的权利，财产、婚配的权利等等，当一项具体的权利受到侵犯时，必须依据劳动法、婚姻法等来维护权益。如果是要子女 “常回家看看”，那么也该有对应于具体权利的具体法律法规来予以保障。这可能正是我们在谈论和看待新《老年人权益保障法》时所需要注意到的问题。

从新闻传播的热点来看，新《老年人权益保障法》似乎更突出了“居家养老”的分量，赡养人的责任越来越多，越来越琐碎。这种趋势可以拿来和日本进行比较。在日本，老年人权益第一有根本职责与规划的保障——《老人福利法》;第二有钱的保障——《国民年金法》;第三有健康医疗的保障——《老人保健法》，同时在地方和中央之间、个人与政府之间，清晰地分配了各自责任。由此看来，我国的老年人权益立法不过刚刚起步。