“居住证”破冰户籍制度 渐进改革需要“过程哲学”

养老体系改革方案有望年内出台、多地推“居住证”破冰户籍制度……心系民生、直面民瘼，近期的一些改革举措，激起公众热望。

改革，非改不可、不革不行，这已成为中国上上下下的基本共识。改革是发展的总开关，是解决一切民生难题的总钥匙。如果没有持之以恒地攻坚克难，就没有医保全覆盖、义务教育学杂费全免除；如果没有大刀阔斧的改革闯关，也不会有亿万群众“民生黄金时代”的深切感受。要满足“人民对美好生活的向往”，必须把握好改革这关键一招。

不过，想一夜解决老问题、一天跨入新阶段，也不可能。中国的改革本身就是循着由易而难、先试点后推广、先局部后全局的顺序展开。民生的期待也经历着从温饱而小康、从物质而精神、从富裕而公正的“螺旋式上升”。渐进式改革不是“休克疗法”，需要更多时间和更多耐心来解决问题、谋求发展。

的确，改革发展没有速成班。追求速成，最终还得补课。城市路宽了、楼高了，地面功夫做足了，一场豪雨，还是会把欠账冲上路面。想要一步到位、一蹴而就，建起的只会是空中楼阁。不管是教育资源的均衡配置，还是养老保险的高水平全覆盖，都需要一个漫长的蓄力过程。正如恩格斯所说，“世界不是一成不变的事物的集合体，而是过程的集合体。”再高的期待、再好的想法，也只能一步一步慢慢靠近，这是中国改革的“过程哲学”。

更何况，我们的基本国情、基本矛盾也决定了，很多问题的解决，不可能是那么轻易的事。当前中国，规模之巨大，任何投入都像是“太平洋里打鸡蛋”；利益之复杂，所有事情莫不是“拨动一堆算盘珠”。更何况，我们还要面对长期的历史积弊、复杂的利益纠葛。比如养老保险，不仅要还历史欠账，还要应对老龄化社会，更需在公务员、企业职工和农民等不同群体之间掌握平衡。要想马上进入老有所养的社会，几乎没有可能。在这样的情况下，改革需要一步一步走，公众的期待也需要与现实对接。

但是，需要“时间窗口”，并不意味着可以坐着等果子掉下来。不管是异地就医问题的解决，还是食品安全信心的重建，都需要在探索中不断前行。没有从提高标准到加强监管、从一个部门努力到各个部门合力的过程，也就不会有今年国务院机构改革方案中食品安全监管的“无缝对接”。“不积跬步，无以至千里”，正是在跬步的迈进中，瓶颈才能被突破，难关才能被攻克，问题才能获得最终的解决。

也正因为需要“时间窗口”，改革才更需要科学的顶层设计和精确的末端治理。越是艰难的改革，越需要掌握好节奏、把握好节点。异地高考，需要有户籍改革、教育管理的全局关照，也需要有不断试点推进、逐步解决；医疗改革，从完善基本药物制度到破除以药养医困局，从公立医院改革到社区医院建设，规划好了、步骤清晰，才能真正“病有所医”。

“做一分便是一分，做一寸便是一寸。”今天变一点，明天再变一点，持续地进步，中国就有希望。每一代人都是历史进程中的重要一环。把改革比成渡河，投身这项伟大事业的每一个创新者，都应有永不停滞的坚持，也应有脚踏实地的定力，才能成为一块块坚固的础石，搭起通向彼岸的桥。

原载于7月18日《人民日报》