武汉晚报：“瓜农之死”能否给暴力执法划上句号

经过数日调查，湖南临武官方通报称，瓜农邓正加死亡事件中的涉事城管廖卫昌、袁城等6人涉嫌故意伤害罪，被刑事拘留。此外，临武城管局局长胡郴、副书记邹红卫被免职，家属获得89.7万元的赔付，并对有关情况三缄其口。（7月21日《京华时报》）

近年来，关于城管暴力执法的新闻时不时出现在公众的视线里，并引发舆论的思考和讨论。城管执法已经成为民众观察政府行为的一个窗口。临武“瓜农之死”事件暴雨疾风般开场，又迅速收场，究竟是否得到公正的处理，令人心存疑惑。

临武这起事件，或许本来没有盛传的那么复杂。但是，由于当地失误的应对，导致事件没有走向理性的轨道。我们不妨回顾一下当地的做法。邓正加遗体留在事发现场，引发民众围观，深夜警方趁死者家属不备，持警棍和盾牌抢走死者尸体。湖南当地两名记者采访时被警察用粗木棍殴打受伤，采访车和手机被砸。据称，他们曾受到威胁：“不要拍，要拍就让你们死在这里。”此外，邓正加家族中身份为公务员的亲友，均被约谈，要求“顾全大局”。

抢尸、打记者、威胁亲友，这些做法，令死者的亲友心寒，也令公众气愤难平。随着舆论的不满加深，当地也步步陷入被动，直到最终赔钱了事，可谓舆情应对的负面典型。

毋庸置疑，建设法治社会过程中，公共权力成为人们关注的焦点，能否行使好这个权力，行政执法部门实质上担负着一种来自人民群众的期望。同样，城市管理要做到“以人为本”，管理者就要学会换位思考，融管理于服务之中。如今是网络时代，政府的一举一动，都已难逃公众监督的目光。人们对瓜农死亡真相的追索，也是对自身权利与所处环境的关切与追问。

有消息说，最近《深圳经济特区城市管理综合执法条例》在历时两年多审议、两度搁置的情况下，在深圳市五届人大常委会上获表决通过，但实施时间尚未确定。该条例对执法过程作了禁止性规定：综合执法人员在执行职务时不得侵害当事人的合法权益，不得辱骂、威胁、殴打当事人，不得违法损毁当事人的物品等。如果这部条例正式实施的话，对饱受争议的城管部门而言，无疑进一步划清了权力的边界。

城管暴力执法在社会上引起了强烈不满，是完全可以预见的事情。它不仅破坏公平正义，更严重干扰了社会秩序。如果城管执法偏离了预定轨道，走向初衷的反面，就必须引起法治层面的重视和改革。我以为，只有对城管的管理职能、执法地位、执法程序做出明确规定，同时城管执法受到严格的监督制约，城管执法才能规范，暴力执法问题才能逐渐得到遏制，临武瓜农的悲惨遭遇才会永远不再发生。