“沉睡规定”中的小叙事与大问题

一些陈年旧规之所以“沉睡不醒”难发新芽，一定程度上是有关部门在倾听民众呼声上不够认真，在对待民众福祉利益上不够重视。

独生子女费每月5元，实行了31年；职工探亲假规定，实行了32年，已沦为公职人员福利；每月几元到几十元不等的洗理费、书报费，实行了30多年；防暑降温费，“模糊执行”了53年，渐成摆设……有些规定在数十年前出台后就几乎没有过任何变化，“沉睡”不醒中却仍在行使对今日社会的指导性职能。（7月24日《新京报》）

对目前体制内的群体来说，每月发不发5元的独生子女费、几十元的洗理费和书报费、防暑降温费，于工作和生活基本上不会产生多大影响。对企业尤其是民营企业职工来说，洗理费、书报费、防暑降温费之类的，全凭单位自行掌握，或有或无也不至于根本上关乎到生活质量。一定程度上来说，付诸民众的生活层面，这些看似都属于“小叙事”。

但是，这种“小叙事”还是能引出“大问题”。一方面，类似于独生子女费的价值从最初的“可买几斤猪肉”，到如今仅仅“可买一支雪糕”，这些“沉睡的规定”虽然仍在管今日之事，却与出台时的政策初衷产生了割裂，徒剩形式上的延续了。

另一方面，普通民众与公务员群体间的福利差距，并不仅仅是有些公务员同时享有住房补贴和福利房这些显性的“硬差距”，还有类似于洗理费、书报费、防暑降温费，以及定期的探亲休假福利。这种福利虽然在价值上远远抵不过一套房，却会是积少成多，而且涉及方方面面，给人“无处不福利”的感觉。由此将导致和累积社会矛盾。

事实上，提高独生子女费的标准，取消已无意义的洗理费、书报费，在全体劳动者中落实防暑降温费和探亲休假制度，并不是什么太难的事。各地的最低工资标准、社会保障缴纳标准这些根本上关系居民生活质量的指标，都可以定期核准调整，那么调整一些散碎的费用标准又何难之有？给某些“沉睡的规定”翻翻新，或者干脆让其退出历史舞台，也不像修正刑法、劳动法、环保法等会给社会生活带来根本性调整，需要动用太多的立法资源——一个行政部门的动议或许就足够了。

一些陈年旧规之所以“沉睡不醒”难发新芽，一定程度上是有关部门在倾听民众呼声上不够认真，在对待民众福祉利益上不够重视。须知，民众利益无小事，既要注重宏观层面的调整与规制，也要能够着眼于“零打碎敲”的“小规定”的梳理，全方面去维护社会的公平正义和民众的福祉权益。