长江商报：政府退出公募市场具有破冰之义

7月18日，民政部和云南省政府联合举办的“推进社会建设创新社会组织”座谈会上，云南公开宣布“政府退出公益慈善募捐市场，除发生重大灾害外，不再参与社会募捐”。外界乐观地认为，这意味着当地政府不再具有行政性募捐的权力。但也有学者表示，这仅仅是一种先声，距离真正落实还有很长的路要走。（8 月1日《燕赵都市报》）

政府退出公益慈善募捐市场，意味着行政命令下的强捐现象将受到遏制。当捐款不再成为一种任务，慈善的发展，就需要各慈善机构以公信来获得信任，那些一度受行政庇护而不愁生计的官方、半官方慈善机构，将面临实实在在的挑战。

在行政之手的操控下，公募可能异化成硬性摊派。比如有的地方搞“一日捐”活动，不仅按职务级别列出标准，还直接从工资中扣除，甚至还与评先评优、考核评比、晋升定职等挂起钩来，进行强行募捐。另一方面，政府直接参与募捐，捐款最后可能进了政府财政户头，成了财政收入的一部分，其使用远离了募捐的初衷。

政府退出公募市场具有破冰之义。政府退出之后，增加了民间组织的自治权，为实现管理创新创造了条件；此外，政府退出使得社会组织之间能公平竞争，有助于民间公益组织的发展，并形成良性的业态环境。而竞争与生存压力，对于官方和半官方的公益机构，也会起着倒逼作用，敦促其改善管理。而且，慈善事业不再被行政力量束缚，公众才具备更为自主的选择权，慈善才能真正实现自愿。

政府退出公益慈善募捐市场，虽然还是一种先声，距离真正落实还有很长的路要走，不过，这种破冰意义的努力，为慈善事业的良性发展迈出了一大步。希望“云南动作”尽快成为“云南经验”，并最终上升为全国行动。