“神回复”遮不住房产权到期的尴尬

日前，四川阆中市国土局的官方网站上惊现“神回复”。网友就阆中商品房产权只有40年一事咨询，得到的答复是：1、土地管理法规定，住宅最高70 年，没有规定非70年不可；2、40年后，我们是不是还存在于这个世界，不要考虑太长远了。该市国土局随后做出回应，称此回复“言语不当”，追究相关人员责任，并向网友公开道歉。（8月11日《中国青年报》）

这是一条信息量丰富的“神回复”。一者，回复者的政策水平实在不敢令人恭维。二者，阆中商品房产权压缩至了40年，实则是在与民争利。三者，产权无论是40年，还是70年，到期之后如何续期的尴尬，是再神的回复都遮蔽不住的。

至今为止，在法律层面上涉及到续期的有两种表述：《物权法》规定，住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。《城市房地产管理法》规定，土地使用权出让合同约定的使用年限届满，土地使用者需要继续使用土地的……依照规定支付土地使用权出让金。

《物权法》规定的自动续期，并未明确是有偿还是无偿；《城市房地产管理法》规定在重新签订土地使用权出让合同后，依照规定支付土地使用权出让金，显然是有偿续期，但到底按照怎样的标准缴付也并不明确——是在首次出让的标准基础上适当减免，还是完全按照首次标准，抑或是几十年之后的标准？《物权法》倾向于让利于民，《城市房地产管理法》则注重土地出让所得，两部法律是否存在出入？

购买商品房，实际上是购买了房屋所有权和最高70年的土地使用权。现在不能明确土地使用权到期后的续期方案，将诱发和积累诸多矛盾。从社会管理的角度看，不能给民众以稳定的未来预期，是法治社会所忌讳的。譬如青岛经济技术开发区在1989年出让了多宗20年使用年限的住宅地块，去年已经撞“限”，解决续期问题变成了烫手山芋。而阆中市将商品房产权缩减至40年，则有可能让地方政府进入卖地的轮回。

作为今年的修法工作之一，在继续审议土地管理法修正案草案中，要考虑尽快明确产权到期后的相关法律规定，以及商品房土地使用年限的统一规制，以避免阆中模式对民众私有财产的挤压与剥夺。