央企招聘被指“很不透明” 圈层待遇差别大

原标题：“局内人”和“局外人”的差别

不久前，一项对2147人进行的关于“你觉得央企招聘透明度怎么样”的调查显示，61%的受访者认为央企招聘“很不透明”，45.2%的受访者认为，身边不符合招聘要求进入央企的员工“非常多”（据《中国青年报》）。

在西方经济学里，有一个著名的“局内人——局外人”理论。这个理论是用来解释经济尤其是就业的周期性波动的。在这个理论里，局内人是指目前已经在职的雇员，或暂时被解雇但与在职雇员同属于某一利益集团的人。局外人是指长期游离于企业之外的失业工人或短期在职的临时工，局外人不受企业或行业工会的保护。与局外人相比，局内人具有就业上的实际优先权，从而使局内人在劳动市场上获得市场力量。

其实，在我看来，如果加入权力结构的因素，这个理论就会有着更广泛的解释力。

在中国，相对“局外人”而言，“局内人”拥有着更多的权力。而由于“局内人”和“局外人”之间的不对等，就产生了值得特别关注和警觉的景象。

对于“局内人”对游戏规则的决定和把持，我们早已司空见惯。比如说，在燃油税改革、车船税改革、公路收费、成品油价等问题上，民间不断呼吁给汽车“减负”，有关部门则一再坚称要通过增加税费来促进节能减排、引导合理消费。然而，大众最终还是“局外人”。

比如说，中国股市制度，有多少股民被深套？他们是何等地期待建立一个能公平、透明竞争，能有效遏制内幕交易，能严控上司公司作假，能减少新股炒作，能有效保护中小股民并给予他们合理回报的股市制度。可是，很不幸，他们还是“局外人”，即便他们人数众多。

比如说，在大学里，大学老师能决定自己的学术研究、发表自由和授课风格吗？事实是，很多老师深感自己其实是“局外人”，真正的“局内人”是各级行政主管部门。

“局内人”有对进入机会的把持。比如说，在招聘时，作为“局内人”的某些央企管理者和政府官员，就可以在招聘中进行暗箱操作，使自己的子女亲属拥有更大的进入这些部门的机会。

“局内人”对“局外人”的剥夺，对一个国家走向公平、和谐、幸福和繁荣来说，具有负面效应：一是导致社会不公平，难以形成公平、透明和有序的游戏规则；二是由于不能反映大多数“局外人”的利益，导致制度和政策的执行成本太高；三是使弱势群体被排斥在机会之门外；……因此，亟待进行多方面的改革，使“局内人”和“局外人”处于一个均势状态。