法制日报：国企薪酬要摸底 更要起底

国资委于近日启动的国资系统薪酬大调查,从单一工资管理向全面薪酬管控转变,新增“隐性福利收入”调查,直面国企薪酬领域症结。“此次最大的突破是直面隐性收入。”中国社科院人口和劳动经济研究所所长蔡昉说,真正导致我国社会贫富差距增大的是某些阶层隐性收入的增加,绝大多数的隐性收入被少数人占有(8月23日《四川日报》)。

“低工资,多补贴,泛福利”,常用来形容一些国企的薪酬状况。公平地说,不少国企人员的工资并不高,和一般民企的工资水平并不悬殊,但为何“国企挤破头,民企人难留”?除了国企所蕴含的工作稳定度,还在于他们的薪酬体现在看不见的地方,即“多补贴,泛福利”。有例为证:不久前,国家审计署公布报告显示:中移动购买2400万元健身卡当做职工福利,一些央企违规给职工盖楼发卡；此前的审计中,包括中国核工业集团、南方电网等多家国企违规发奖金、补贴、旅游费……

可以说,与工资单相比,那些名目繁多的福利更有含“金”量。补贴过多、福利过滥,早已激起了舆论不满,但多到什么程度、滥到什么地步?公众并不掌握,往往都是通过审计部门的审计报告,抑或媒体的个案披露才略知一二。比如,人民日报去年报道,供职于某国有金融机构中层的王女士坦承“我心里并不踏实”,原因是各种“好事落不下”,比如各种福利补贴:包括每年5万元左右的养老保险,含社会保险和企业年金；每年7万多元的住房补贴和公积金；每月的车费补贴和汽油补贴2000元；每年报销社保以外的各种保健医药费单据5000元；图书卡、旅游费约2万元。此外还有住房以及子女就业便利——其女大学毕业后,也在金融口工作。

对一些国企暗流汹涌的福利,监管部门也许并不能准确掌握,也正因为如此,就需要摸底。此次启动的国资系统薪酬大调查,最大的亮点当属调查隐性福利,即在以往调查的基础上,新增“工资外收入情况”一项。这意味着,调查内容将涵盖职工隐性福利收入、补充养老保险费(企业年金)、补充医疗保险费、住房公积金、各类商业保险等内容。

调查虽有必要,但应保证真实全面。如果大张旗鼓地调查,那些国企必然早作准备,还能调查出真相吗?如果走马观花,象征性调查,也很难发现问题。与其声势浩大地调查,不如暗访,悄悄地摸底,不如通过多种渠道查实,设置举报热线。此外,国资委应该联合多个部门一起行动,比如由国家审计部门、统计部门以及其他主管部门共同调查。

摸底,就要摸实底；但摸底之后怎么办?应该大起底,即将所有摸清的情况,一一公之于众,尊重公众的知情权和监督权。一个细节不能不提,据记者了解,此类调查国资委自2007年以来每年都会开展,但调查结果从未公布。为何不公布?有何顾虑?当然,除了起底,更应该清理不合理的补贴和福利。有专家称,“摸清家底”最重要的意义便是为推进收入分配改革提供参考,推动收入分配改革。“应当破除垄断因素,提升分配规则的透明度。”诚如斯言,如果只摸底而不起底,更不推动收入分配改革,这样的摸底就失去了应有的意义。